教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人就《教育部等十八部門關于加強新時代中小學科學教育工作的意見》答記者問
近日，教育部等十八部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強新時代中小學科學教育工作的意見》(以下簡稱《意見》)，教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人就《意見》有關問題回答了記者提問。
1.為什么要出臺《意見》？
答：科學教育是提升國家科技競爭力、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高全民科學素質(zhì)的重要基礎。習近平總書記非常關心中小學科學教育工作，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，黨的二十大又把教育、科技、人才進行“三位一體”統(tǒng)籌安排。特別是今年2月21日，習近平總書記在二十屆中共中央政治局第三次集體學習時作出“要在教育‘雙減’中做好科學教育加法”的明確指示，4月4日，又在參加植樹活動時，特意關心中小學生物課的安排情況，并叮囑孩子們要從小熱愛科學、熱愛勞動，做到德智體美勞全面發(fā)展。黨的十八大以來，借力創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，科學教育邁入新的發(fā)展階段。經(jīng)過不懈努力，中小學生科學教育水平及科學素質(zhì)持續(xù)提升，青少年科學教育取得了明顯成效。但是，我們也清醒地認識到，面對全球新一輪科技革命加速演進浪潮，面對加快建設教育強國、科技強國、人才強國的目標要求，我國科學教育還存在著基礎總體薄弱、區(qū)域發(fā)展不均衡、科學教育資源尚未有效整合、師資力量薄弱、實踐教學實施程度較低、拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制仍需突破等問題和不足，亟待加強和改進，需出臺相關意見進行部署推進。
2.當前中小學科學教育的總體進展如何？
答：黨的十八大以來，中小學科學教育工作得到全面加強。一是在課程教材方面，院士等一流科學家擔任教材主編或學術顧問，參與編寫并對教材編寫團隊進行培訓，修訂義務教育課程方案和課程標準。一至九年級均已開設科學課，獨立設置信息科技、勞動課程。二是在教學提質(zhì)方面，成立首屆全國中小學科學教學指導專委會，推動各地各校開齊開足開好科學教育課程，廣泛開展科技節(jié)和社團活動，并加強實驗條件建設。2022年小學、初中、普通高中實驗儀器達標學校比例較2012年分別增長45.41%、22.36%、9.8%。三是在師資建設方面，2022年全國小學專任科學教師總量比2012年增長了35.3%，初高中理科類教師穩(wěn)中有增。通過實施“國培計劃”“暑期科學教師培訓計劃”等重點項目，科學教育教師的崗位認同、前沿意識、實踐能力等綜合素質(zhì)明顯提升。四是在校外場所建設和科學實踐活動方面，全國千余個實體科技館、流動科技館、科普大篷車，以及近萬個鄉(xiāng)村少年宮全面向中小學生開放，與中央彩票公益金建設的140余所示范性綜合實踐基地、620余所研學基地和營地，共同開辟了科學教育社會大課堂的廣闊天地。同時，打造出“天宮課堂”、科學家(精神)進校園、全國青少年高校科學營等一批有影響力的品牌活動，引導廣大中小學生愛科學、學科學、用科學，樹立科技報國的遠大志向。
最新一次國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測顯示，中小學生科學學業(yè)表現(xiàn)整體良好，約八成學生達到中等及以上水平。在最近一次舉行的國際學生評估項目(PISA)中，我國參測的四省市學生的閱讀、數(shù)學、科學成績在所有參測國家(地區(qū))中均名列第一。隨著教育優(yōu)質(zhì)均衡的推進，中西部及農(nóng)村地區(qū)學生科學學業(yè)水平加快提升。
3.為什么需要十八個部門參與，各部門要干什么？
答：《意見》是由教育部牽頭，中央宣傳部等十八個部門聯(lián)合發(fā)布實施的，充分體現(xiàn)了各方面對科學教育的高度重視?？茖W教育涉及校內(nèi)校外、課內(nèi)課外，不僅內(nèi)容廣泛，而且科學教育場館(所)、實踐基地、數(shù)字平臺、人才項目等相關資源也分散在各個部門、領域、行業(yè)，需要各方面齊抓共管，凝聚合力，形成聲勢。十八個部門當中，有負責牽總頭、抓協(xié)調(diào)的，有負責宣傳發(fā)動、營造氛圍的，有負責組織動員、提供保障的，有提供資源、具體實施的，有提供智力支持、人員支持的，等等。大家各司其職、各負其責，通過建立教育部門牽頭、有關部門齊抓共管的科學教育工作機制，形成“大科學教育”格局，全面系統(tǒng)推動科學教育落地見效。
4.《意見》的主要目標是什么？
答：《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央“雙減”工作部署，聚焦立德樹人根本任務，著力實現(xiàn)幾方面的目標。一是加強實踐，激發(fā)學生科學興趣；二是集成現(xiàn)有部門力量，盤活各方科學教育資源；三是推動校內(nèi)校外融合，既“請進來”，又“走出去”；四是重在全納，幫扶指導薄弱地區(qū)、薄弱學校及特殊兒童群體；五是重在協(xié)同，系統(tǒng)設計，形成全社會重視、關心、支持科學教育的機制。最終是要對標中央部署要求和教育發(fā)展需求，立足實際情況，全面提高學生科學素質(zhì)，努力在孩子心中種下科學的種子，引導孩子編織當科學家的夢想，推動科學教育在促進學生健康成長、全面發(fā)展和推進社會主義現(xiàn)代化教育強國建設中發(fā)揮重大作用。
5.《意見》的主要任務有哪些？
答：《意見》堅持問題導向，著力破解現(xiàn)階段我國中小學科學教育存在的困難和問題，推動在教育“雙減”中做好科學教育加法。主要部署了三個方面任務：一是在“實”字上下功夫，改進學校教學與服務。針對一些地方和中小學對科學教育重視程度不夠，科學教育專業(yè)師資配備率低、缺口大，實踐教學實施程度較低等問題，要健全課程教材體系，完善科學教育標準，深化學校教學改革，拓展科學實踐活動，納入課后服務項目，加強師資隊伍建設。二是在“寬”字上做文章，用好社會大課堂。針對一些地方校內(nèi)外科學教育融會貫通不足，社會協(xié)同支持機制未有效建立等問題，動員社會各方參與并提供資源和課程，引導企業(yè)援建基地，鼓勵高校和科研院所主動對接中小學，推動全媒體傳播，優(yōu)化數(shù)字智慧平臺，豐富科學教育資源。三是在“同”字上找突破，做好相關改革銜接。要規(guī)范科技類校外培訓，嚴格競賽活動管理，統(tǒng)籌拔尖創(chuàng)新人才項目，推進中高考內(nèi)容改革，實施家庭科學教育，開展科學教育研究。
6.如何做實學校科學教育？
答：基礎教育階段是“孵化”學生科學精神、創(chuàng)新素質(zhì)的決定性階段，中小學校的科學教育質(zhì)量對培養(yǎng)學生科學素質(zhì)至關重要?！兑庖姟肪劢垢倪M學校教學與服務，實施“校內(nèi)科學教育提質(zhì)計劃”重點項目，建立工作臺賬，開展排查指導。保質(zhì)保量完成教學和實驗課規(guī)定動作，并拓展科學實踐活動，激發(fā)學生興趣，培育學生科學夢想。特別要加強師資隊伍建設。從源頭上加強高素質(zhì)專業(yè)化科學類課程教師供給。在專業(yè)培養(yǎng)、師資培訓、崗位編制、評價機制等多個環(huán)節(jié)加強中小學科學類課程教師、實驗員等隊伍的建設。
7.如何做寬校外科學教育資源？
答：校外教育是我國基礎教育的重要組成部分，是校內(nèi)教育的有益補充與延伸。近年來，我國校外教育飛速發(fā)展，持續(xù)加強科技館、博物館、青少年宮、兒童活動中心等各類優(yōu)質(zhì)校外場館(所)建設。同時，高校、科研院所、企事業(yè)單位等也紛紛建立各類科學教育社會實踐基地，極大豐富了校外科學教育資源。但是，也出現(xiàn)了資源分布散亂、質(zhì)量良莠不齊、供需對接不暢等問題。針對以上問題，《意見》著重從三個方面發(fā)力：一是盤點、精選、補充資源，全面動員相關單位，加強場館、基地、營地、園區(qū)、生產(chǎn)線等資源的建設與開放，為校外教育提供物質(zhì)基礎。二是強化供需雙方對接，明確要開展科學教育的時間和次數(shù)要求，讓參與方式變“短期”為“常態(tài)”，實現(xiàn)校外科學教育與學校的“雙向奔赴”。三是加強宣傳介紹，加大對科學教育資源的宣傳推介力度，讓科學教育資源獲取方式家喻戶曉，相關資源唾手可得，讓愛科學、學科學、用科學成為社會風尚。
8.科學教育與以往的相關工作都有關聯(lián)，如何兼顧配套改革？
答：加強新時代中小學科學教育工作，是一項系統(tǒng)工程，要與相關工作同向同行，有機銜接。一是與規(guī)范校外培訓工作協(xié)同。引導科技類非學科培訓機構，既要傳授知識，又要立德樹人，培養(yǎng)學生科學精神。二是與科技類競賽同向。引導孩子們不僅要參加競賽，而且要培育“獻身科學”精神，不斷增強家國情懷。三是與“中學生英才計劃”“強基計劃”“基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃”“高?？茖W營”等各類英才計劃統(tǒng)籌。不能借科學和創(chuàng)新之名“一窩蜂”上項目，要明確側重，相互配合，共同服務于學生成長。四是與中高考改革同頻。完善學業(yè)水平考試命題，加強實驗考查，注重培養(yǎng)學生科學精神和實踐能力?？傊?，既要統(tǒng)籌增效，又不能增負。
9.海量社會資源如何有效利用、有序管理？
答：科學教育資源廣泛分布在各個部門、領域、行業(yè)，經(jīng)常出現(xiàn)資源重復建設、結構性缺項、供需雙方缺乏精準對接等問題，致使資源浪費或無法有效利用。為此，在現(xiàn)有科學教育資源和工作機制基礎上，我們將做好科學教育社會課堂陣地集群構建。充分利用數(shù)字化技術探索智能化管理，依托國家智慧教育公共服務平臺“科學教育”專題建設，搭建中小學科學教育研討交流平臺，以“線上”與“線下”相融合的方式，集成全國各類科學教育資源。通過“菜單式”“自助型”等模式，實現(xiàn)科學教育資源提供方與需求方的對接，進一步推廣優(yōu)質(zhì)資源，提供優(yōu)質(zhì)服務，提高利用效率。
10.如何確保薄弱地區(qū)、薄弱學校及特殊兒童群體在科學教育中“一個都不能少”？
答：《意見》高度重視科學教育的幫扶托底工作。在工作原則上，要求強化宏觀調(diào)控，將各類項目和有形資源向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)及國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜，對薄弱學校及特殊兒童群體進行關心幫扶指導。在硬件支持上，安排建設“中西部地區(qū)科學教育場所援建工程”等項目。在資源供給上，明確探索利用先進技術手段彌補薄弱地區(qū)、薄弱學校及特殊兒童群體擁有優(yōu)質(zhì)教育教學資源不足的狀況。在社會動員上，部署積極引導社會組織對口援建，尤其是與高精尖技術密切相關的企業(yè)，為薄弱地區(qū)、薄弱學校援建科學教育場所，提供設備、器材、圖書、軟件等，培訓專業(yè)人員。
11.如何確?！兑庖姟啡〉脤崒嵲谠诘某尚?？
答：《意見》內(nèi)容廣泛而宏觀，為確?！兑庖姟啡〉脤嵭?，不是“一陣風”“一場雨”，我們將會著力建好長效機制，抓實抓細各項措施落地實施。要有組織，建立由教育部門牽頭、有關部門齊抓共管的科學教育工作機制，定期召開聯(lián)合會議進行調(diào)度，組建專家團隊，加強謀劃指導和推動落實，確保進度有人管，問題有人答，難題有人幫。要有支持，廣泛爭取各類社會資助，加大對科學教育支持力度。實施“校內(nèi)科學教育提質(zhì)計劃”“科學家(精神)進校園行動”“‘千家萬館’科學教育總動員行動”“科普進萬家行動”等一系列重點項目。要有對賬交賬，定期對青少年科學素質(zhì)進行監(jiān)測，公布相關結果，指導工作進度落后地區(qū)有針對性地改進，力爭用3到5年時間使中小學科學教育有大的突破性進展。
