科技日報(bào)記者 葉青
11月6日，廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)正式發(fā)布《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)實(shí)施企業(yè)服務(wù)增值化改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》（以下簡稱《措施》）?！洞胧穱@企業(yè)發(fā)展過程中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，聚焦項(xiàng)目、空間、科創(chuàng)、供需等企業(yè)普遍關(guān)切的9個(gè)方面，推出25條“干貨滿滿”的增值服務(wù)措施，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)從政府“有什么給什么”向企業(yè)“需什么給什么”轉(zhuǎn)變，從普惠便捷向增值提效升級。
企業(yè)發(fā)展缺地、缺人、缺技術(shù)？《措施》基于該區(qū)已有的改革基礎(chǔ)，從土地供應(yīng)、人才引育、金融賦能、科創(chuàng)服務(wù)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，推出多項(xiàng)增值化服務(wù)。
在強(qiáng)化空間保障方面，廣州開發(fā)區(qū)推行產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)“聯(lián)合拿地、聯(lián)合建樓”，推行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等靈活供給方式。逐步推進(jìn)工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割工作，允許試點(diǎn)園區(qū)工業(yè)用房實(shí)施分割轉(zhuǎn)讓和定向租賃給符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。
在涵養(yǎng)人才生態(tài)方面，廣州開發(fā)區(qū)積極探索開展生物技術(shù)等職稱評價(jià)，填補(bǔ)新興業(yè)態(tài)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的職稱評價(jià)空白，并增加保障性住房房源，將“下管小”服務(wù)范圍擴(kuò)大至學(xué)前教育，將博士、博士后人才子女納入入學(xué)保障，享受戶籍學(xué)生同等待遇。
在整合科研資源方面，搭建中小微企業(yè)互助研發(fā)中試平臺(tái)，推動(dòng)研發(fā)中試資源共享互惠，向中小微企業(yè)開放應(yīng)用場景和試驗(yàn)環(huán)境，在儀器設(shè)備、科研人員、技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)合作等方面開放共享。
此外，廣州開發(fā)區(qū)還開展“投貸聯(lián)動(dòng)”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)通過搭建“創(chuàng)投+銀行+企業(yè)”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)或“綜合授信+股權(quán)直投”等方式提供“耐心資本”，引入金融“活水”。
項(xiàng)目落地周期長、成本高？《措施》聚焦審批、竣工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)降本增效，進(jìn)一步優(yōu)化了辦事流程，降低企業(yè)和項(xiàng)目從設(shè)立、籌建到投產(chǎn)、運(yùn)營的時(shí)間和資金成本，推動(dòng)項(xiàng)目“引進(jìn)即籌建、拿地即動(dòng)工、竣工即投產(chǎn)”。
在籌建審批方面，推行招商籌建聯(lián)動(dòng)，籌建服務(wù)提前介入，在招商階段向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供籌建要素保障標(biāo)準(zhǔn)和投資界面清單。提前開展項(xiàng)目用地平整及配套道路立項(xiàng)建設(shè)工作。
在項(xiàng)目投資方面，《措施》明確對因市場環(huán)境發(fā)生重大變化等出現(xiàn)履約困難的項(xiàng)目，企業(yè)可申請適當(dāng)延長開工、竣工期限，在降幅不超過20％的范圍內(nèi)調(diào)整原合同約定的投資強(qiáng)度等考核指標(biāo)，也可申請調(diào)整優(yōu)化為符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的其他產(chǎn)業(yè)類別。
如何保障企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)？此次改革集成化提供法治服務(wù)。《措施》提出，要打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保護(hù)服務(wù)中心，整合各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，集成化提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、海外侵權(quán)糾紛應(yīng)對、商業(yè)秘密保護(hù)等專業(yè)服務(wù)。依托區(qū)綜治中心，借助司法部門和法律機(jī)構(gòu)等資源，構(gòu)建“楓橋式”涉企糾紛多元調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
今年是廣州開發(fā)區(qū)成立40周年，該區(qū)在營商環(huán)境改革方面“妙招”頻出。1月，該區(qū)成功入選廣東省首批營商環(huán)境改革試點(diǎn)，隨即發(fā)布《建設(shè)省營商環(huán)境改革試點(diǎn)行動(dòng)方案》，此后陸續(xù)出臺(tái)“顛覆性10條”、推行“工業(yè)快批”3.0、深化用電營商環(huán)境改革等。
廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局副局長馮傳林表示，接下來將緊抓省營商環(huán)境改革試點(diǎn)機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)增值服務(wù)舉措落地見效，切實(shí)讓市場主體“可感可知”、企業(yè)發(fā)展“增值增效”，以服務(wù)升級助力產(chǎn)業(yè)升級，全力打造“產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、人才友好型”一流營商環(huán)境。
