科技日報記者 劉昊
制度“紅利”持續(xù)釋放，廣西中小企業(yè)再添新動能。7月25日，廣西壯族自治區(qū)十四屆人大常委會第十次會議表決通過了《廣西壯族自治區(qū)中小企業(yè)促進條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》將于10月1日起施行。
“《條例》主要從財稅支持、融資促進、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新推動等方面作出明確規(guī)定，促進中小企業(yè)發(fā)展，激發(fā)中小企業(yè)活力?！碑?dāng)天，在廣西壯族自治區(qū)人大常委會舉行的新聞發(fā)布會上，廣西壯族自治區(qū)人大常委會法制工作委員會副主任龍憲華對《條例》進行了深入解讀。
加大權(quán)益保護和監(jiān)督檢查力度
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。
近年來，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展，在營商環(huán)境、公共服務(wù)等方面出臺了一系列政策措施，取得了積極成效。
“但我們也要看到，我區(qū)中小企業(yè)總量不多、創(chuàng)新能力不足、競爭力不強、抗風(fēng)險能力較弱、數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型有待加快，仍存在中小企業(yè)融資渠道窄且困難多、對中小企業(yè)服務(wù)支持措施針對性不強和權(quán)益保護力度不夠等問題。”廣西壯族自治區(qū)人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員郝凱廣說，因此，通過地方立法，推動破解廣西中小企業(yè)發(fā)展難題，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，十分迫切。
本次通過的《條例》共十章，主要內(nèi)容包括：明確中小企業(yè)促進工作機制，加大對中小企業(yè)的財稅支持，著力破解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持，加大權(quán)益保護和監(jiān)督檢查力度等。
作為一家科技型中小企業(yè)，廣西美斯達集團有限公司長期致力于工程機械設(shè)備的研發(fā)制造。該公司副總裁黃珠芹表示：“《條例》的出臺和實施將為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入新動能，我們對企業(yè)的發(fā)展更有信心了。”
構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)
研發(fā)資金不足、基礎(chǔ)配套能力欠缺、研發(fā)人才資源匱乏，讓不少中小企業(yè)對創(chuàng)新望而卻步。
廣西壯族自治區(qū)人大常委會副秘書長、辦公廳副主任宋震寰介紹，《條例》加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持，主要從創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)主體、商事登記、梯度培育等方面對扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作出了明確規(guī)定。
針對廣西中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足的問題，《條例》專門在第五章明確了對創(chuàng)新驅(qū)動加大扶持。
《條例》明確縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取提供研發(fā)資助、支持建立創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)等措施，鼓勵中小企業(yè)按照市場需求，推進技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新。
有效推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，是充分激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的一個重要途徑?！稐l例》提出，支持大型企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建大型企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大型企業(yè)在其牽頭承擔(dān)的科技計劃項目中應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，安排一定比例的中小企業(yè)參加，并配套相應(yīng)的研發(fā)經(jīng)費。
圍繞創(chuàng)新驅(qū)動，《條例》有很多有益探索和創(chuàng)新突破，為中小企業(yè)送上了實實在在的“大禮包”。
制定分層分類扶持政策
專精特新企業(yè)是中小企業(yè)群體中的先進代表，是創(chuàng)新的主力軍和重要源泉。
2021年以來，廣西中小企業(yè)專精特新發(fā)展工作取得了一定成效，涌現(xiàn)出一大批“補短板”“填空白”的專精特新企業(yè)。
《條例》明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大中小企業(yè)梯度培育力度，構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，制定分層分類的扶持政策，建立中小企業(yè)公共服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“我們將把握國家促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展的政策機遇，以《條例》實施為契機，加快完善推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展的梯度培育體系。” 廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳副廳長索申敬表示。
此外，廣西還將通過打造特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)南寧、柳州國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，打造不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體等舉措，推進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。
