科技日報記者 王迎霞 金鳳 符曉波 張?zhí)N
“今年的政府工作報告提出，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局。這讓我倍感振奮！”3月5日，全國政協(xié)委員、寧夏大學(xué)黨委書記李星告訴科技日報記者。
去年，寧夏大學(xué)聯(lián)合中國科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所的科研人員發(fā)現(xiàn)，主效耐堿基因可顯著提升鹽堿地上的谷物產(chǎn)量。相關(guān)論文在國際著名期刊《科學(xué)》上發(fā)表。對于西部地區(qū)來說，取得這樣的科研成果實屬不易。這是寧夏著力打造跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新樣板育出的碩果。
如何加快創(chuàng)新要素集聚，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)高水平科技自立自強？全國兩會期間，記者就此話題采訪了多位代表委員。
夯實人才資源基礎(chǔ)
在全國人大代表、青海大學(xué)畜牧獸醫(yī)科學(xué)院副院長兼草原研究所所長董全民看來，西部提升科研水平“固本增肌”，關(guān)鍵因素在人才。
多年來，作為高原一線科研人員，董全民對西部地區(qū)因人才匱乏而導(dǎo)致的發(fā)展滯后性有深刻認(rèn)識。他告訴記者：“西部九省區(qū)疆域遼闊、人口稀少、資源豐富，但由于自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展等條件制約，各類急需人才引進培養(yǎng)困難，科技儲備和原始創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。”
“引不進”加上“留不住”，董全民的這一看法引發(fā)了李星的共鳴。他認(rèn)為，高層次人才短缺，難以滿足西部地區(qū)在新格局下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的科研創(chuàng)新需求。
不僅僅是西部，放眼全國，求賢若渴都是普遍現(xiàn)象。
“應(yīng)該將人才資源放在最優(yōu)先位置，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基?！比珖f(xié)委員、蘇州科技大學(xué)人文社科處處長、江蘇省決策咨詢重點研究基地長三角一體化發(fā)展研究基地首席專家宋青指出。
對此，董全民建議，首先要創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，西部地區(qū)單設(shè)指標(biāo)，重點培養(yǎng)本土國家級高端人才；其次是優(yōu)化配置創(chuàng)新平臺資源，通過國家級平臺吸引聘用各類急需人才；再次，設(shè)立西部人才和重大科技專項，以及國家區(qū)域發(fā)展科學(xué)院院士體系，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
“還應(yīng)該以突出人才集聚為導(dǎo)向，在科研項目立項、科技獎勵等方面給予西部支持?！崩钚钦J(rèn)為，以重點研發(fā)項目為紐帶，可定向吸引一批東部創(chuàng)新資源富集地區(qū)高等院校、科研院所、大型企業(yè)的科技人才。
加大政策支持力度
全國兩會召開前，福建省漳平市永福鎮(zhèn)茶花展開幕。與此同時，永福鎮(zhèn)南部西山村的精品花卉展示園也熱鬧非凡。那幾天，全國人大代表、永福鎮(zhèn)西山村黨總支書記陳東海忙得不亦樂乎。
2006年，漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園成立，2008年升格為國家級臺創(chuàng)園，核心區(qū)就在永福鎮(zhèn)。“得益于一系列政策支持，臺創(chuàng)園的發(fā)展始終走在福建乃至全國對臺交流合作最前沿?！标悥|海介紹。
加大政策支持力度，為創(chuàng)新提供更好土壤，是代表委員們的共識。
“為突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，應(yīng)充分發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢，協(xié)同重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)等多方力量，構(gòu)建科技攻關(guān)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)?！彼吻啾硎尽?/p>
在李星的提案里，“政策支持”被擺在了突出位置。今年，他提議進一步加大對東西部合作平臺和科技成果轉(zhuǎn)化的政策與經(jīng)費支持。
“希望能夠建立更加緊密的東西部地區(qū)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機制，搭建西部與國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)以及科技創(chuàng)新型企業(yè)的交流合作平臺，推動科技創(chuàng)新跨地區(qū)合作共享。”他說。
當(dāng)前，福建正加快建設(shè)臺胞臺企來到祖國大陸的“第一家園”，打造兩岸融合發(fā)展示范樣板。這讓陳東海深感振奮，履職干勁倍增。
今年全國兩會，他建議中共中央臺辦、國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門推出創(chuàng)新舉措，以更加精準(zhǔn)的方式為臺農(nóng)臺商釋放更多政策紅利，不斷增強臺灣同胞的民族認(rèn)同、文化認(rèn)同、國家認(rèn)同意識。
優(yōu)化創(chuàng)新要素配置
新質(zhì)生產(chǎn)力特點在創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，華夏大地處處向“新”而行。
“要從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的創(chuàng)新生態(tài)。”宋青強調(diào)。
具體而言，以長三角區(qū)域一體化發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)等為先行區(qū)，探索打破行政壁壘、促進創(chuàng)新要素在更大空間范圍內(nèi)有序合理流動的可行路徑。
“以寧夏為例，科技進步很大程度上得益于東西部科技合作這個好機制，并形成了長效合作機制?！崩钚钦f。前述“主效耐堿基因可顯著提升鹽堿地上的谷物產(chǎn)量”這一科研碩果，是寧夏大學(xué)首次作為第二完成單位在《科學(xué)》雜志刊發(fā)論文，實現(xiàn)了該?？蒲泄ぷ鞯臍v史性突破。這便是全方位謀劃、全領(lǐng)域拓展東西部科技合作交流取得的重大成果。
2016年7月，習(xí)近平總書記視察寧夏時強調(diào)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過東西部聯(lián)動和對口支援等機制來增加科技創(chuàng)新力量?？萍疾繉Υ烁叨戎匾?，2017年、2018年兩次在寧夏召開推進會，建立了“科技支寧”東西部合作機制；2022年，又批準(zhǔn)寧夏建設(shè)全國首個東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)。
小不自小，搏之有為。寧夏已與東部11個省市、14所高校院所簽訂科技合作協(xié)議，區(qū)外800多家科技創(chuàng)新主體與9200多名科技人員深度參與寧夏科技創(chuàng)新活動。寧夏科技廳組織實施東西部科技合作項目1700余項，形成了一批重要科技成果。
宋青認(rèn)為，形成對創(chuàng)新要素的“向心力”，應(yīng)統(tǒng)籌好“強內(nèi)力”和“借外力”的關(guān)系。一方面，通過本土集群化發(fā)展強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，形成對創(chuàng)新要素的內(nèi)生聚合力；另一方面，從錯位競爭的角度強化與鄰近城市的一體化發(fā)展，在更大空間、更高層級吸引創(chuàng)新要素流入。
“此外，還可以通過高水平的對外開放，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素集聚，增強國內(nèi)國際兩個市場和兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)！”宋青說。
