科技日報記者 何亮
2023年8月15日，是首個全國生態(tài)日，也是我國在生態(tài)文明領(lǐng)域的綜合性活動日。今年6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議審議并通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于設(shè)立全國生態(tài)日的決定》，由全國人大常委會以決定的形式設(shè)立全國生態(tài)日，彰顯其權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
全國人大常委會法工委副主任許安標(biāo)表示，將8月15日設(shè)立為全國生態(tài)日，體現(xiàn)了首創(chuàng)性、標(biāo)志性、獨(dú)特性，具有鮮明的辨識度，意義重大。全國生態(tài)日的設(shè)立，有利于更好學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，特別是有利于深化這一重要思想的大眾化傳播，提高全社會生態(tài)文明意識，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺和行動自覺。
用制度與法治劃定生態(tài)紅線
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國天更藍(lán)、山更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩。最根本的原因是形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻回答了新時代生態(tài)文明建設(shè)一系列重大理論與實踐問題，為推進(jìn)美麗中國建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引和根本遵循。
“習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義之一，就是要始終堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！痹S安標(biāo)表示，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治；必須構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。
黨的十八大以來，全國人大常委會共制定、修改生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律19件，正在審議1件，還作出有關(guān)決議1件。2018年3月，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，將新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國的要求載入憲法，確立了生態(tài)文明的憲法地位，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了憲法保障。
“目前，我國已有生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律30余部、行政法規(guī)100多件、地方性法規(guī)1000余件，還有其他大量涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)規(guī)定，為形成并完善生態(tài)文明制度體系打下了堅實基礎(chǔ)?！痹S安標(biāo)表示，全國人大及其常委會用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治劃定生態(tài)紅線，守護(hù)綠水青山，推動美麗中國建設(shè)。
為美麗中國建設(shè)提供法治保障
回顧黨的十八大以來我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法的成就，突出的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在指導(dǎo)思想、立法形式、立法領(lǐng)域、立法內(nèi)容和法律責(zé)任五個方面。
“在立法指導(dǎo)思想上，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循?！痹S安標(biāo)表示，2014年，我國修改環(huán)境保護(hù)法，將生態(tài)文明建設(shè)必須遵循的基本理念、基本原則、基本制度以法律形式確立下來。此后制定或修改的多部生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律均對此作出相關(guān)規(guī)定?！拔覈嗖糠稍凇倓t’中規(guī)定了‘實現(xiàn)人與自然和諧共生’‘保障生態(tài)安全’‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’等內(nèi)容?！痹S安標(biāo)說。
“在立法形式上，統(tǒng)籌立改廢纂等多種形式。”許安標(biāo)介紹，我國先后制定了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法、核安全法、土壤污染防治法等10部生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律，全面修訂大氣污染防治法、野生動物保護(hù)法、森林法等法律，不僅填補(bǔ)了有關(guān)領(lǐng)域的立法空白，還使法律規(guī)范更加明確具體，增強(qiáng)了可執(zhí)行性和可操作性。
“在立法領(lǐng)域上，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)向國家安全、特殊區(qū)域和流域保護(hù)等領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。”許安標(biāo)表示，生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法貫徹總體國家安全觀，向維護(hù)生態(tài)安全、資源安全和生物安全等國家安全有關(guān)方面拓展。同時，創(chuàng)新性制定了長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法，打造大江大河治理的重要標(biāo)桿。此外，堅持生態(tài)保護(hù)第一，制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法、黑土地保護(hù)法等。
黨的十八大以來，我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法工作，在內(nèi)容上逐步建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的“四梁八柱”；在法律責(zé)任上全面強(qiáng)化、統(tǒng)籌適用刑事、民事和行政責(zé)任。許安標(biāo)表示，下一步，全國人大將持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度建設(shè)，不斷完善生態(tài)文明制度體系，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供更加扎實有力的法治保障。
