科技日?qǐng)?bào)記者 何亮 劉垠
“中國(guó)是一個(gè)具有超過(guò)14億人口的發(fā)展中大國(guó)，人口眾多、資源環(huán)境承載力弱、約束性強(qiáng)，要整體邁入現(xiàn)代化國(guó)家的行列，如果走大量排放污染物、大量消耗自然資源、低水平粗放式的發(fā)展道路，顯然行不通?！?月5日，在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議首場(chǎng)部長(zhǎng)通道上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在回答記者提問(wèn)時(shí)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，“我們必須要走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路?！?/span>
過(guò)去十年，我國(guó)重點(diǎn)城市PM2.5濃度累計(jì)下降57%，單位GDP二氧化碳排放下降34.4%，全國(guó)地表水I到III類(lèi)水質(zhì)斷面比例提高23.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到87.9%，已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。黃潤(rùn)秋表示，我國(guó)成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快、可再生能源利用規(guī)模最大、森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。這些年，我國(guó)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
人與自然和諧共生的現(xiàn)代化體現(xiàn)中國(guó)與西方本質(zhì)區(qū)別
“十年實(shí)踐表明，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的本質(zhì)區(qū)別。”部長(zhǎng)通道上，黃潤(rùn)秋的語(yǔ)氣特別堅(jiān)定。
“在理念上，我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把這三者作為發(fā)展的內(nèi)在要求；在路徑選擇上，我們堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；在方法上，我們強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化。”黃潤(rùn)秋表示，這些都是發(fā)展中國(guó)家邁向現(xiàn)代化可以借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn)。
如何持續(xù)推進(jìn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)？黃潤(rùn)秋表示，要著力做好三方面工作。
首先要堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和環(huán)境質(zhì)量從源頭上的根本改善。
此外，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。“我們已經(jīng)編制了‘十四五’深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役行動(dòng)方案，將一項(xiàng)一項(xiàng)全面展開(kāi)。”黃潤(rùn)秋表示，要突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌好PM2.5和臭氧協(xié)同治理，統(tǒng)籌好水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)與農(nóng)村，統(tǒng)籌好陸域與海洋，統(tǒng)籌好新污染物與傳統(tǒng)污染物。
最后，要持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的監(jiān)管力度，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，努力提升和保持生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能
“這十年，二氧化硫、氮氧化物的減排分別超過(guò)84%、58%，北京二氧化硫的濃度以個(gè)位數(shù)的微克來(lái)計(jì)。全國(guó)重點(diǎn)城市PM2.5濃度連續(xù)九年下降，累計(jì)降低57%，重污染天氣比例只占1%左右。老百姓對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度，根據(jù)最新調(diào)查結(jié)果超過(guò)了90%?！辈块L(zhǎng)通道上，黃潤(rùn)秋這樣“數(shù)說(shuō)”污染物減排的成效。
近十年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)6.5%的同時(shí)，污染物排放在持續(xù)大幅度降低。所有這些情況表明，高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
“推動(dòng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)是內(nèi)在要求、應(yīng)有之義?！秉S潤(rùn)秋表示，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中考量，統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，既要支撐服務(wù)保障好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展向好；又要守好生態(tài)環(huán)境底線，以高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
在全球生物多樣性治理歷程上打下深深的中國(guó)烙印
去年12月，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)COP15第二階段會(huì)議在加拿大蒙特利爾成功召開(kāi)。黃潤(rùn)秋表示，第二階段會(huì)議最具歷史性、里程碑意義的成果就是推動(dòng)達(dá)成了“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”以及一攬子配套政策措施，包括資金機(jī)制，即發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供生物多樣性治理的資金，也包括遺傳資源數(shù)碼序列信息落地的機(jī)制。
黃潤(rùn)秋介紹，這些政策機(jī)制推動(dòng)達(dá)成難度非常大，但是達(dá)成以后效果是非常好的。所以說(shuō)，“框架”和一攬子政策措施的達(dá)成，為全球生物多樣性治理擘畫(huà)了藍(lán)圖、設(shè)定了目標(biāo)、明確了路徑、凝聚了力量，得到了國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可。
“這也是中國(guó)首次作為主席國(guó)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境領(lǐng)域重大議題談判取得成功，在全球生物多樣性治理的歷程上打下了深深的中國(guó)烙印。”黃潤(rùn)秋說(shuō)，中國(guó)還將作為主席國(guó)，推動(dòng)世界各國(guó)落實(shí)好“框架”的內(nèi)容，切實(shí)把“框架”的各項(xiàng)政策措施落地。
談及中國(guó)生物多樣性保護(hù)有哪些經(jīng)驗(yàn)可供國(guó)際社會(huì)借鑒，黃潤(rùn)秋著重介紹了三個(gè)方面。
第一是習(xí)近平生態(tài)文明思想的一系列重要理念。在這次全球性會(huì)議上，“綠水青山就是金山銀山”“人與自然和諧共生”“山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”等重要理念得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，是非常值得世界各國(guó)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
第二是中國(guó)的生態(tài)保護(hù)制度、舉措。我國(guó)建立了以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，創(chuàng)設(shè)了生態(tài)保護(hù)紅線機(jī)制，把生態(tài)功能極為重要和敏感的區(qū)域劃到紅線里面妥善加以保護(hù)，陸域紅線面積占比超過(guò)了30%，在全世界是獨(dú)一無(wú)二的。
第三是實(shí)施的大規(guī)模、大尺度的生態(tài)修復(fù)。國(guó)家層面實(shí)施了44個(gè)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的項(xiàng)目，還有一大批礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目，這些工作得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署評(píng)價(jià)這些是全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生態(tài)修復(fù)范例。
“現(xiàn)在，大家到各個(gè)地方去，都希望沿著治理好的河流看一看，兩岸水清岸綠，成了老百姓很好的生活休閑空間，這也是人與自然和諧共生的體現(xiàn)。通過(guò)以上這些措施，我們將真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益三贏。”黃潤(rùn)秋說(shuō)。
