許竹青
黨的二十大報(bào)告對(duì)新時(shí)代新征程農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”等一系列重要決策部署。2023年中央一號(hào)文件從“供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)”五個(gè)方面進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的具體內(nèi)涵特征，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了方向。強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)裝備是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心動(dòng)力。面對(duì)土地資源有限、環(huán)境壓力趨緊、成果轉(zhuǎn)化不暢、產(chǎn)出收益不高等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，只有大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新攻關(guān)、加快農(nóng)業(yè)科技裝備革新，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、數(shù)字化、綠色化，提高農(nóng)業(yè)要素資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)打造強(qiáng)大的創(chuàng)新內(nèi)核。
習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。2023年中央一號(hào)文件明確，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。在新發(fā)展階段，要將做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐作為關(guān)鍵引擎，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量，完善國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力推動(dòng)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮高校、院所、企業(yè)以及園區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)創(chuàng)新主體有效協(xié)作、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合、形成農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散推廣應(yīng)用的有效模式，大幅提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供關(guān)鍵支撐。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量，完善國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展、農(nóng)民增收為目標(biāo)導(dǎo)向，以體系化方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新多學(xué)科交叉融合、多領(lǐng)域集成創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量。整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，圍繞國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及裝備領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快重大前沿領(lǐng)域綜合研究平臺(tái)載體布局。提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和高水平研究型大學(xué)的科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技人才儲(chǔ)備。大力培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重大需求和農(nóng)業(yè)重大科學(xué)問(wèn)題，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制，深化國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金等項(xiàng)目設(shè)置，突出重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究工作。進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)高校院所基礎(chǔ)研究條件建設(shè)，構(gòu)建與學(xué)科體系相匹配的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，在生物種業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建立一批前沿交叉綜合研究平臺(tái)，為持續(xù)開(kāi)展基礎(chǔ)性、前沿性研究創(chuàng)造條件。支持企業(yè)與大學(xué)科研院所聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)建設(shè)研究院、組建創(chuàng)新聯(lián)合體、資助培育創(chuàng)新型人才等方式牽頭參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈緊密融合。
發(fā)揮高校院所農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新帶動(dòng)作用，激發(fā)農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)新活力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵支撐。要不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮高?？蒲性核谵r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的帶動(dòng)作用，堅(jiān)持以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，加快農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研用深度融合，營(yíng)造農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)良好生態(tài)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的體制機(jī)制，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培育、引進(jìn)、使用、激勵(lì)強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，深入推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度，加大高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃實(shí)施力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才輻射帶動(dòng)作用。
提升企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的地位，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)商業(yè)化落地。創(chuàng)新國(guó)家及地方重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目形成機(jī)制，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)技術(shù)需求，采取揭榜掛帥制推動(dòng)面向需求的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究。打造一批高水平農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化企業(yè)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)與高?？蒲性核步ㄑ芯繖C(jī)構(gòu)、科研平臺(tái)，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源共享共建，推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式協(xié)同協(xié)調(diào)，加快農(nóng)業(yè)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、開(kāi)放創(chuàng)新的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員參與農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新全過(guò)程。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)澎湃動(dòng)能。優(yōu)化國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)布局，集中力量發(fā)展一批特色和優(yōu)勢(shì)園區(qū)，打造全國(guó)乃至全球具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)示范作用的國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，加快高?？蒲性核捌髽I(yè)等創(chuàng)新主體的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)接，大幅提升我國(guó)在生物農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。支持國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與其他各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)搭建創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，加速知識(shí)、信息及創(chuàng)新成果擴(kuò)散，形成共建共生共享創(chuàng)新氛圍。著力提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理能力，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有制、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化利益保障機(jī)制，引入專(zhuān)業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
（作者系中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）
