位于河南洛陽(yáng)的中信重工節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)電設(shè)備公司工人正在裝配高轉(zhuǎn)速高效汽輪機(jī)。視覺(jué)中國(guó)供圖
科技日?qǐng)?bào)實(shí)習(xí)記者 孫越
十年來(lái)，河南把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，實(shí)施以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略為首的“十大戰(zhàn)略”，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，全力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地，取得了一批具有影響力的科技成果，突破了一批面向國(guó)家重大需求的關(guān)鍵核心技術(shù)，科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。
10月14日，在位于河南鄭州的中國(guó)中鐵裝備集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱中鐵裝備）國(guó)家TBM產(chǎn)業(yè)化中心內(nèi)，兩臺(tái)直徑10.23米的硬巖掘進(jìn)機(jī)“高原先鋒號(hào)”正在進(jìn)行拆機(jī)，即將被運(yùn)往高原高寒鐵路隧道項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。在不遠(yuǎn)處的盾構(gòu)總裝車間內(nèi)，吊裝、焊接、調(diào)試……工人們緊張而有序地作業(yè)著，一臺(tái)臺(tái)“龐然大物”引人注目。
“我國(guó)首臺(tái)出口德國(guó)的盾構(gòu)機(jī)正在加緊生產(chǎn)，出口土耳其的直徑8.54米土壓平衡盾構(gòu)機(jī)有一臺(tái)已經(jīng)下線，另外一臺(tái)也將于近期組裝完成、迎接驗(yàn)收?！敝需F裝備黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)趙華介紹說(shuō)。
2022年以來(lái)，中鐵裝備出口葡萄牙、奧地利、意大利、卡塔爾等國(guó)家的隧道掘進(jìn)機(jī)陸續(xù)下線、始發(fā)，用于珠海隧道、高原高寒隧道的隧道掘進(jìn)機(jī)先后出廠……科技賦能，千帆競(jìng)進(jìn)，這是河南省近年來(lái)科技創(chuàng)新事業(yè)蓬勃發(fā)展的一個(gè)縮影。當(dāng)前，創(chuàng)新發(fā)展已成為現(xiàn)代化河南建設(shè)的主旋律、最強(qiáng)音。
科技實(shí)力加速提升，書(shū)寫(xiě)創(chuàng)新優(yōu)異答卷
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后多次視察河南，作出重要指示，寄予河南“在中部地區(qū)崛起中奮勇?tīng)?zhēng)先，譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章”的殷切期望。按照習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，河南省委、省政府堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，實(shí)施以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略為首的“十大戰(zhàn)略”，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，全力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地，取得了一批具有影響力的科技成果，突破了一批面向國(guó)家重大需求的關(guān)鍵核心技術(shù)，科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。過(guò)去十年是河南科技創(chuàng)新實(shí)力提升最快、創(chuàng)新成果產(chǎn)出最多、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)最大的時(shí)期。
科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從310.8億元增長(zhǎng)至1018.8億元，增長(zhǎng)2.3倍，近三年年度增幅均在百億元以上；全省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出從69.6億元增長(zhǎng)至351.2億元，增長(zhǎng)4倍，占一般公共預(yù)算的比重由1.39%增長(zhǎng)至3.37%；全省技術(shù)合同成交額由40.2億元增長(zhǎng)至620.78億元，增長(zhǎng)14倍，近三年年均增速61.3%，遠(yuǎn)超全國(guó)平均增速……這是過(guò)去的十年間，河南科技創(chuàng)新交出的答卷。這期間，河南科技創(chuàng)新工作兩次獲得國(guó)務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)表彰。
2021年7月，河南省成立科技創(chuàng)新委員會(huì)，由省委書(shū)記樓陽(yáng)生和省長(zhǎng)王凱擔(dān)任雙主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)全省科技創(chuàng)新領(lǐng)域重大工作。一年來(lái)，河南圍繞科技創(chuàng)新的理念、目標(biāo)、戰(zhàn)略、任務(wù)等，進(jìn)行了體系化、高密度、漸次推進(jìn)的戰(zhàn)略部署，一體化設(shè)計(jì)科技創(chuàng)新政策、法規(guī)、規(guī)劃、改革舉措，打出科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)的系列“組合拳”。
搭建高端創(chuàng)新平臺(tái)，培育壯大創(chuàng)新主體
“從2011年河南建設(shè)第一家棉花生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)現(xiàn)河南國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室零的突破至今，河南已建成了16家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10家國(guó)家工程技術(shù)研究中心、50家國(guó)家工程研究中心。特別是去年以來(lái)，河南聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，重塑重構(gòu)省實(shí)驗(yàn)室體系，建設(shè)了嵩山、神農(nóng)種業(yè)等8家省實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立了12家省實(shí)驗(yàn)室基地，形成以省實(shí)驗(yàn)室為核心、優(yōu)質(zhì)高端創(chuàng)新資源協(xié)同創(chuàng)新的‘核心+基地+網(wǎng)絡(luò)’的創(chuàng)新格局?！焙幽鲜】萍紡d實(shí)驗(yàn)室與平臺(tái)基地建設(shè)處處長(zhǎng)賈柔冰告訴科技日?qǐng)?bào)記者。
無(wú)獨(dú)有偶。2016年4月，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)成功獲批，河南省制定落實(shí)《鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，率先實(shí)施“三化三制”改革，2021年該自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破千億元大關(guān)，已經(jīng)成為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心增長(zhǎng)極。國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國(guó)家超算鄭州中心、國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、鄭州國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)載體先后落戶河南。如今，河南的國(guó)家高新區(qū)達(dá)到8家，數(shù)量位居全國(guó)第6位，全省高新區(qū)實(shí)現(xiàn)了省轄市全覆蓋。
在培育壯大一流創(chuàng)新主體方面，河南持續(xù)發(fā)力。近年來(lái)，河南舉全省之力健全“微成長(zhǎng)、小升規(guī)、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，推動(dòng)高校、科研院所參與企業(yè)研發(fā)活動(dòng)，建設(shè)體系化、任務(wù)型、開(kāi)放式的創(chuàng)新合作組織和利益共同體，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率有望突破50%。
河南開(kāi)展強(qiáng)化金融支持，實(shí)施天使、風(fēng)投、創(chuàng)投“基金入豫”專項(xiàng)行動(dòng)，探索發(fā)展地方政策性科技金融，推動(dòng)鄭州銀行設(shè)立科創(chuàng)金融事業(yè)部和金融智谷支行、中原銀行籌設(shè)科技支行，并不斷完善“科技貸”金融品牌。
據(jù)了解，河南省“科技貸”業(yè)務(wù)從2017年設(shè)立以來(lái)，合作銀行已達(dá)16家，累計(jì)支持科技型企業(yè)1816家（次），共計(jì)放款97.65億元。標(biāo)準(zhǔn)化推廣“智慧島”雙創(chuàng)載體，省級(jí)以上各類孵化載體由2012年的36家增長(zhǎng)至414家、增長(zhǎng)10倍以上，在2021年度國(guó)家孵化器考核中，河南孵化器優(yōu)秀評(píng)價(jià)率位居全國(guó)第2位。
世界最大直徑硬巖掘進(jìn)機(jī)、氫燃料電池客車……這些科研成果都是“河南制造”。近年來(lái)，河南省以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，圍繞提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施了省重大科技專項(xiàng)等一流課題550項(xiàng)，取得了一系列標(biāo)志性成果。
全面深化體制改革，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
為加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，2019年，河南省修訂發(fā)布了《河南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)，探索構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化合規(guī)盡職免責(zé)負(fù)面清單，健全符合各方利益的收益分配機(jī)制。
鄭州大學(xué)等11家試點(diǎn)單位帶動(dòng)全省科技成果加速轉(zhuǎn)化，今年前7個(gè)月，技術(shù)合同成交額達(dá)620.8億元，同比增長(zhǎng)145.6%，超過(guò)去年全年總額。同時(shí)，河南還建設(shè)了21家省中試基地、25家省產(chǎn)業(yè)研究院，中試基地積極完善內(nèi)部管理及對(duì)外服務(wù)制度，已經(jīng)發(fā)布了117項(xiàng)對(duì)外服務(wù)事項(xiàng)清單，著力填補(bǔ)“從0到1”的斷檔，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—技術(shù)應(yīng)用—成果產(chǎn)業(yè)化”全過(guò)程無(wú)縫銜接。
與此同時(shí)，科技體制機(jī)制改革也在同步進(jìn)行。按照“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)”的要求，河南省科技廳率先在職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)上進(jìn)行重塑性改革，加快從研發(fā)管理到創(chuàng)新服務(wù)的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，調(diào)整優(yōu)化計(jì)劃體系，打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合的科研范式。
“我們推行‘揭榜掛帥’‘賽馬制’‘PI制’等項(xiàng)目組織機(jī)制，優(yōu)化完善‘揭榜掛帥’項(xiàng)目遴選和支持方式，創(chuàng)新設(shè)立揭榜險(xiǎn)種，去年面向全球遴選發(fā)布113項(xiàng)‘揭榜掛帥’榜單，立項(xiàng)支持35個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)16億元?！焙幽鲜】萍紡d科技項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)處處長(zhǎng)劉曉永介紹說(shuō)，河南省科技廳還開(kāi)展擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)改革試點(diǎn)，充分賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人技術(shù)路線決策權(quán)、團(tuán)隊(duì)配置自主權(quán)；開(kāi)展財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)“直通車”等改革，充分下放科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)限。
“下一步，我們將持續(xù)增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，始終沿著總書(shū)記指引的方向拼搏奮進(jìn)，錨定‘兩個(gè)確?！?，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)定走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的道路，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地和重要人才中心，努力在國(guó)家科技自立自強(qiáng)中展現(xiàn)河南擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)河南力量?！焙幽鲜】萍紡d廳長(zhǎng)陳向平說(shuō)。
數(shù)字成績(jī)單
116家
近年來(lái)，河南省組織實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，遴選創(chuàng)新龍頭企業(yè)116家、“瞪羚”企業(yè)104家。支持建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)創(chuàng)新中心。
1000萬(wàn)元
2022年7月，河南省科技廳印發(fā)《河南省創(chuàng)新聯(lián)合體培育建設(shè)工作方案》，大力支持創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)省級(jí)“一流課題”，給予單個(gè)項(xiàng)目不低于1000萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
30.7%
河南省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由2012年的751家增長(zhǎng)到2021年的8387家，平均增速達(dá)30.7%，高于全國(guó)增速14個(gè)百分點(diǎn)。
2.28萬(wàn)家
近年來(lái)，河南省扎實(shí)推動(dòng)雙創(chuàng)載體高質(zhì)量發(fā)展，培育省級(jí)以上孵化載體414家，其中，國(guó)家級(jí)孵化載體141家，入駐在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2.28萬(wàn)家，提供就業(yè)崗位24.16萬(wàn)個(gè)。
200億元
河南省全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅優(yōu)惠政策。2021年，全省企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免超過(guò)200億元，同比增長(zhǎng)37.9%。
47%
2021年，河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重由2012年的21.5%提高到47%，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)14.3%的規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)，貢獻(xiàn)了規(guī)上工業(yè)近25%的產(chǎn)值。
