新華社記者 陳良杰 王存福 吳茂輝
作為自貿(mào)港區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要部署，海南9日發(fā)布了關于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見及配套措施，這為洋浦帶來新的使命和機遇。
壓力測試擴容、政策紅利顯效、儋洋一體化破解發(fā)展瓶頸……記者近日采訪感受到，始終站在海南改革開放前沿的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，正書寫自貿(mào)港建設新篇章。
加碼壓力測試
臨近中午，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)天基隆智控（海南）有限公司廠房內(nèi)，技術人員正在有條不紊地安裝專業(yè)設備。在加工增值內(nèi)銷免關稅政策從洋浦保稅港區(qū)擴大到洋浦全區(qū)后，這家智能閥門生產(chǎn)公司有望成為第一家享受政策擴區(qū)紅利的企業(yè)。
這是做好自貿(mào)港全島封關運作壓力測試的具體實踐?！皬挠形锢韲W(wǎng)的海關特殊監(jiān)管區(qū)擴容到?jīng)]有物理圍網(wǎng)的區(qū)域，加工增值政策在更大范圍落地需要進行充分測試?！毖笃直６惛蹍^(qū)發(fā)展局局長張洪光說，目前試點企業(yè)的前期備案、高級認證及相關風險防控工作正加快推進。
5月7日，天基隆智控（海南）有限公司技術人員對產(chǎn)品進行氣密檢測。新華社記者吳茂輝 攝
區(qū)內(nèi)不禁止設立營業(yè)性商業(yè)消費設施，是洋浦保稅港區(qū)在全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域中獨有的政策。目前，保稅港區(qū)內(nèi)已有多家企業(yè)開展該政策項下的相關業(yè)務，商品涵蓋服裝、酒水、日用品等。
在洋浦陸僑國際海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，往來參觀和選購產(chǎn)品的游客絡繹不絕。這家集海產(chǎn)品超市、特色餐飲、加工廠房等功能于一體的商業(yè)體，開業(yè)沒多久就已成為保稅港區(qū)的“網(wǎng)紅打卡地”?！懊刻鞝I收超20多萬元?！焙Ｄ详憙S國際商貿(mào)有限公司副總經(jīng)理劉素真說。
“作為海南自貿(mào)港建設的壓力測試區(qū)，洋浦要為2025年前全島封關運作積累經(jīng)驗?！?儋州市市長兼洋浦管委會主任鄒廣表示，在持續(xù)推進高水平開放的壓力測試方面，洋浦將在物理空間上、政策的覆蓋面上及政策效果深度釋放中有所作為。
目前，洋浦已成立工作專班，有序推進政策擴區(qū)試點及封關項目建設工作。其中，全島封關運作的各個項目預計年底前全部開工建設。
用足政策紅利
在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會港航首席運營官王堅敏的辦公室窗臺上，中遠海運“興旺”號船舶模型靜靜陳列，那是“中國洋浦港”船籍港政策項下的首艘國際運輸船舶。透過窗戶遠眺，洋浦國際集裝箱碼頭一派繁忙。
“中國洋浦港”入籍船舶33艘，開通國內(nèi)外航線38條，集裝箱吞吐量連年攀高……得益于國際船籍港、內(nèi)外貿(mào)同船運輸境內(nèi)船舶加注不含稅油等系列自貿(mào)港航運政策，洋浦港航物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2021年該產(chǎn)業(yè)增加值約占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的17%，成為支柱性產(chǎn)業(yè)?！拔覀冊诂F(xiàn)有條件下將政策用足用好，效果非常明顯?！蓖鯃悦粽f。
洋浦國際集裝箱碼頭（無人機照片）。新華社記者蒲曉旭 攝
除航運產(chǎn)業(yè)外，洋浦還依托加工增值、“零關稅”、企業(yè)和個人“兩個15%”所得稅、便利外匯管理等政策，大力推動健康食品加工、石化新材料、先進裝備制造和再制造、國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
3月底，滬能馭勢無人駕駛創(chuàng)新示范項目落地，成為洋浦首個人工智能自動駕駛車輛項目。依托“零關稅”等政策，項目將采購進口零配件，打造無人駕駛清掃車、牽引車等產(chǎn)品?！白再Q(mào)港政策十分利好，未來還將以這里為基地開發(fā)東南亞市場?！睖荞S勢（海南）智慧服務有限公司總經(jīng)理畢春英說。
充分發(fā)揮自貿(mào)港政策紅利，洋浦去年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長34%，營業(yè)收入超5000億元；新增市場主體2.3萬戶，同比增長85%以上。
做好港產(chǎn)城融合
受益于開發(fā)區(qū)成立以來的開放優(yōu)勢，洋浦已發(fā)展成海南的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，但此前由于行政管理體制等歷史原因，洋浦與儋州尚未形成充分聯(lián)動發(fā)展的良性格局?！把笃钟挟a(chǎn)無城，儋州有城無產(chǎn)”長期以來是兩地發(fā)展失衡的尷尬寫照。
讓儋州因洋浦更加開放，洋浦因儋州更有深度。儋州洋浦一體化發(fā)展，是海南破解兩地發(fā)展瓶頸的重大改革決策。由此，儋州洋浦被賦予建設自貿(mào)港區(qū)域中心城市和港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)示范區(qū)的新使命。
儋洋一體化不是簡單地物理疊加，而是彼此優(yōu)勢互補?！把笃种挥?14.7平方公里，開發(fā)已近飽和，儋州有廣闊腹地和市場。一體化是將洋浦的政策、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與儋州城市功能和腹地優(yōu)勢結合，實現(xiàn)1+1大于2的聚合效應?！辟僦菔姓泵貢L池學涌說。
海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務副主任王磊介紹，儋洋一體化后，在空間布局方面，將儋州部分區(qū)域與洋浦統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，推動港產(chǎn)城深度融合發(fā)展，打造一座現(xiàn)代化國際濱海產(chǎn)業(yè)新城。
圖為新英灣（無人機照片）。受訪者供圖。
從洋浦大橋放眼向東，地跨儋州與洋浦的新英灣波光粼粼，臨岸處灘涂濕地星羅棋布。環(huán)灣分布，有千年古鹽田訴說歷史風情，有現(xiàn)代濱海城散發(fā)生活氣息，有萬畝紅樹林展現(xiàn)生態(tài)圖景，還有廣袤土地等待釋放開發(fā)潛力。
作為儋洋一體化的“前哨”，正在規(guī)劃建設的環(huán)新英灣自貿(mào)港新城，有望打造海南自貿(mào)港港產(chǎn)城融合發(fā)展的靚麗名片。
