中青報(bào)記者 樊未晨
新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》將于5月1日起正式實(shí)施，這是該法自1996年頒布26年以來首次進(jìn)行大修。教育部今天（27日）召開新聞發(fā)布會，對新修訂的職業(yè)教育法進(jìn)行解讀。新修訂的職業(yè)教育法篇幅由原來的3000多字增加到1萬多字，內(nèi)容拓展了，體系結(jié)構(gòu)更加完備，針對性和可操作性更強(qiáng)。
職業(yè)教育與普通教育有同等重要地位
教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季介紹，新修訂的職業(yè)教育法聚焦職業(yè)教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)際，將實(shí)踐成果上升為法律規(guī)范，“譬如，在類型定位上，首次以法律形式明確‘職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型’，并通過推進(jìn)普職融通等頂層設(shè)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育從‘層次’到‘類型’的轉(zhuǎn)變。”
教育部政策法規(guī)司司長鄧傳淮指出，把職業(yè)教育與普通教育作為兩種不同教育類型來定位，是構(gòu)建職業(yè)教育法律制度的基礎(chǔ)?！靶路ㄒ?guī)定，職業(yè)教育是為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力，實(shí)施的教育?！?/p>
鄧傳淮說，新法規(guī)定職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面，與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會，禁止設(shè)置歧視政策。
中職生也可上本科
長期以來，公眾有一個(gè)普遍的認(rèn)知：職業(yè)教育是一種低層次的教育，學(xué)生上升通道不暢、不寬。修訂后的職業(yè)教育法規(guī)定，職業(yè)學(xué)校教育分為中等職業(yè)學(xué)校教育和高等職業(yè)學(xué)校教育，中等職業(yè)學(xué)校有關(guān)專業(yè)實(shí)行與高等職業(yè)學(xué)校教育貫通的招生和培養(yǎng)，高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計(jì)劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨(dú)考試辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。
除設(shè)立本科層次職業(yè)學(xué)校外，職業(yè)教育法還為兩個(gè)方面的探索預(yù)留了空間：在普通高等學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)、在?？茖哟温殬I(yè)學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)。
“這表明，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專，還可以上本科，從法律層面暢通了職校學(xué)生的發(fā)展通道，給中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生可以上大學(xué)開了一個(gè)口子，將大幅提高學(xué)生上中等職業(yè)學(xué)校的積極性?！标愖蛹菊f。
另外，新的職業(yè)教育法為不同稟賦的學(xué)生提供多種成才的可能。新法明確，要統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展、建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度、促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通互認(rèn)。把中等職業(yè)教育作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)教育，注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實(shí)技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源，突出中職教育的教育功能，提升認(rèn)可度，讓職業(yè)教育真正成為就業(yè)有能力、升學(xué)有優(yōu)勢、發(fā)展有通道的教育類型。
新法還規(guī)定，用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報(bào)考、錄用、聘用條件。
“產(chǎn)教融而不合”等痛點(diǎn)有望破解
隨著職業(yè)教育改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，此次修法直面職業(yè)教育改革發(fā)展中的頑瘴痼疾。
“新法明確國家優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，使職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應(yīng)?！编噦骰凑f，新法加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，規(guī)定地方教育附加等經(jīng)費(fèi)中可用于職業(yè)教育的資金，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用；同時(shí)規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本和辦學(xué)質(zhì)量等落實(shí)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)；強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照職工工資總額一定比例提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)。
產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，但長期以來，“產(chǎn)教融而不合”“校企合作不深不實(shí)”是職業(yè)教育發(fā)展的痛點(diǎn)。
新職業(yè)教育法以“產(chǎn)教融合”一詞取代現(xiàn)行法中的“產(chǎn)教結(jié)合”，用9處“鼓勵(lì)”、23處“應(yīng)當(dāng)”和4處“必須”進(jìn)一步明確：國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育；企業(yè)可以設(shè)置專職或者兼職實(shí)施職業(yè)教育的崗位；企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告。
“國家對職業(yè)教育的認(rèn)識越來越清晰，發(fā)展路徑越來越清晰?！标愖蛹菊f，可以預(yù)期，新的職業(yè)教育法必將更加充分地發(fā)揮出其作為我國職業(yè)教育領(lǐng)域基本法的規(guī)范、引領(lǐng)作用，為促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
