科技日?qǐng)?bào)記者 劉垠 陸成寬 葉青 劉園園
3月5日，李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院作政府工作報(bào)告。
“過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年”，他說，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局，我國發(fā)展又取得新的重大成就。
這背后，科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁支撐不可或缺。國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大；關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，載人航天、火星探測(cè)、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長15.5%……
站在兩個(gè)一百年的歷史交匯點(diǎn),如何下好科技“先手棋”，又怎樣穩(wěn)步邁向科技強(qiáng)國？
政府工作報(bào)告給出了答案：今年深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。
值得關(guān)注的是，實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭力，著力培育“專精特新”企業(yè)等關(guān)鍵詞，成為與會(huì)代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。
基礎(chǔ)研究：十年規(guī)劃加強(qiáng)長期穩(wěn)定支持
基礎(chǔ)研究是整個(gè)學(xué)科體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)。這些年，國家反復(fù)強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究的重要性并加大支持力度。
2022年1月，全國科技工作會(huì)議上，將“實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”列為今年十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。
“這項(xiàng)規(guī)劃是從基礎(chǔ)研究本身的規(guī)律出發(fā)采取的一項(xiàng)措施?！比珖f(xié)委員、中科院理論物理所所長蔡榮根說，此次，基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃被寫入政府工作報(bào)告，可見國家對(duì)基礎(chǔ)研究的重視，這有利于鼓勵(lì)科研人員甘坐冷板凳，潛心鉆研。
蔡榮根進(jìn)一步解釋道，基礎(chǔ)研究具有長期性和不確定性的特點(diǎn)，需要給予科研人員長期穩(wěn)定支持，而報(bào)告中特別指出要加強(qiáng)長期穩(wěn)定支持，“這是個(gè)非常好的規(guī)劃”。
報(bào)告提出的對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，也讓蔡榮根感觸頗深。發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)來源一般包括政府、企業(yè)和社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)，而我國的基礎(chǔ)研究以政府投入為主。
“國家財(cái)政是有限的，基礎(chǔ)研究全靠國家投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！辈虡s根強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，科技領(lǐng)軍企業(yè)也是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)加入到基礎(chǔ)研究中來。
“毫無疑問，這會(huì)優(yōu)化我國的基礎(chǔ)研究投入結(jié)構(gòu)?！辈虡s根指出，企業(yè)投入基礎(chǔ)研究不一定很快有經(jīng)濟(jì)回報(bào)，政府從稅收方面給予鼓勵(lì)，有利于激發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入的積極性。
制造強(qiáng)國：增強(qiáng)核心競(jìng)爭力是關(guān)鍵
政府工作報(bào)告提到，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭力。促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。在3月4日舉行的全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議首場(chǎng)“委員通道”上，全國政協(xié)委員、中國一重集團(tuán)有限公司董事長劉明忠透露，黨的十八大以來，國家高度重視科技創(chuàng)新、重視裝備制造業(yè)的發(fā)展，我國已經(jīng)連續(xù)12年成為世界最大的制造業(yè)國家，對(duì)世界制造業(yè)貢獻(xiàn)的比重接近30%。
全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團(tuán)總工程師彭壽以所在的建材行業(yè)為例向科技日?qǐng)?bào)記者介紹說，中國建材集團(tuán)通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了疫苗藥用玻璃、柔性折疊屏玻璃、超薄電子玻璃、高性能碳纖維、鋰電池隔膜、人工晶體等一大批新材料產(chǎn)業(yè)化，打破了國際壟斷，保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定安全，進(jìn)一步增強(qiáng)了國家建材工業(yè)的核心競(jìng)爭力。
“但從整體看，我國制造業(yè)的綜合競(jìng)爭力與世界一流水平相比還存在不小差距，高端供給能力不足，已成為影響高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制約?！迸韷厶寡裕髽I(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)才能強(qiáng)。制造業(yè)提升核心競(jìng)爭力、追趕世界一流，就要培育一大批具有核心競(jìng)爭力的世界一流企業(yè)。
彭壽告訴記者，他們將通過搶抓“雙碳”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、整體韌性，繼續(xù)加大國家玻璃新材料創(chuàng)新中心等“十四五”首批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)力度，強(qiáng)化礦產(chǎn)及原材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)供給，加快打造一批具有國際競(jìng)爭力的原創(chuàng)技術(shù)策源地、生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高端化、量產(chǎn)化、全球化。
專精特新：筑牢國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之基
“政府工作報(bào)告中提出，將著力培育‘專精特新’企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持，讓我非常振奮，備受鼓舞。”全國政協(xié)委員、廣東省賽萊拉干細(xì)胞研究院院長陳海佳告訴科技日?qǐng)?bào)記者，今年兩會(huì)，他提交了一份關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的提案。
陳海佳說，“專精特新”中小企業(yè)是中小企業(yè)群體的領(lǐng)頭羊。它們具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化等特點(diǎn)，通常專注于產(chǎn)業(yè)鏈上某一環(huán)節(jié)，聚焦主營業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)大的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力和配套能力。同時(shí)，“專精特新”中小企業(yè)對(duì)筑牢國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平具有重要支撐作用。
“‘專精特新’中小企業(yè)需要長期培育，需要政府部門的長期政策托舉。”陳海佳建議，加大金融對(duì)“專精特新”中小企業(yè)支持力度，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)扶持政策的落地考核。
“政府工作報(bào)告特意提到‘專精特新’，我堅(jiān)信，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，培育‘專精特新’企業(yè)的政策將得到進(jìn)一步的制定、細(xì)化和落實(shí)，促進(jìn)形成龍頭企業(yè)頂天立地、‘專精特新’中小企業(yè)鋪天蓋地的大好局面，釋放創(chuàng)新活力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！标惡＜颜f。
減稅降費(fèi)：助企紓困“放水養(yǎng)魚”
政府工作報(bào)告提到，去年新增減稅降費(fèi)超過１萬億元，2022年預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元。
減稅降費(fèi)、加計(jì)扣除，成為政府工作報(bào)告中的高頻詞。
“我相信，這些措施對(duì)于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮積極作用，這讓我們信心倍增?！比珖舜蟠怼⑻炷芗瘓F(tuán)董事長張?zhí)烊握f。
在張?zhí)烊慰磥?，“一攬子”減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，導(dǎo)向精準(zhǔn)，力減了科創(chuàng)企業(yè)、民營企業(yè)、小微企業(yè)、中低收入群體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。他認(rèn)為，實(shí)打?qū)?、硬碰硬的“稅惠”大禮包，讓企業(yè)有了更多的資本用于科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大，有效地激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“作為來自基層企業(yè)的代表，我們實(shí)實(shí)在在感受到了溫暖，也堅(jiān)定了繼續(xù)深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心?！睆?zhí)烊握f，接下來，他將努力帶領(lǐng)企業(yè)將政策紅利轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為新能源發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
