深瞳工作室出品
科技日報實習記者 孫明源 記者 李禾 策劃 陳瑜
“市場缺口60萬人，月薪高達2—3萬元”，大專學歷的方沐（化名）看到這樣的碳排放管理師宣傳心動了，報名碳減排領(lǐng)域?qū)I(yè)技能崗位人才培訓班，并通過了初級碳排放管理師考核。
然而，讓方沐始料未及的是，花2500元培訓費獲取的這張證書，在求職時被多家用人單位認為“沒含金量”。
2020年9月，我國鄭重向世界宣示：中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。
同濟大學環(huán)境科學與工程學院教授郭茹8月24日接受科技日報記者采訪時表示，隨著碳達峰碳中和概念的普及，“雙碳”行業(yè)前景廣闊、市場潛力巨大、人才需求倍增已成為人們的共識。
郭茹同時表示，目前我國已完成“雙碳”目標頂層設(shè)計，一方面，現(xiàn)有“雙碳”專業(yè)人才儲備明顯不能滿足未來“雙碳”建設(shè)的需求，眾多高薪工作虛位以待，存在較大人才缺口，另一方面，某些機構(gòu)利用求職者急切的求職心態(tài)，制造培訓陷阱，不僅求職者錢財受損，還透支了社會信用。
“雙碳”培訓亂象叢生
模糊了培訓證書和職業(yè)資格證書的區(qū)別
從現(xiàn)在算起，到2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值，時間不滿10年，因此“十四五”時期二氧化碳排放控制如何，顯得格外重要，是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期。
經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，各行業(yè)對技術(shù)技能人才的需求提高，社會上也涌現(xiàn)出碳排放培訓相關(guān)需求。
中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮在接受采訪時曾表示，依據(jù)對履約行業(yè)企業(yè)、政府部門的摸排，以及對將來碳咨詢、碳金融等機構(gòu)的市場規(guī)模估計，“十四五”期間我國需要的“雙碳”人才在55萬至100萬左右?！?5萬到100萬”不僅被某石油化工學院用于招生，還頻頻出現(xiàn)在某些職業(yè)培訓機構(gòu)的廣告語里。
2021年3月，“碳排放管理員”被人力資源和社會保障部列入18種新職業(yè)之一。公開信息顯示，碳排放管理員是指從事企事業(yè)單位二氧化碳等溫室氣體排放監(jiān)測、統(tǒng)計核算、核查、交易和咨詢等工作的人員。
一些職業(yè)培訓機構(gòu)嗅到了商機，迅速推出了“碳排放管理師”“碳排放咨詢師”“碳排放交易師”“碳資產(chǎn)管理師”等培訓項目。
從字面上看，“碳排放管理師”和“碳排放管理員”只有一字之差，但職業(yè)培訓機構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時，模糊了培訓證書和職業(yè)資格證書的區(qū)別。這也是此類培訓火爆的原因之一。
有些項目分初中高三級，全程收費從數(shù)百元到數(shù)千元不等。開設(shè)這些項目的既有中國某協(xié)會、某機構(gòu)人才交流開發(fā)中心、中國國家某人才培訓網(wǎng)等“國”字頭機構(gòu)，也有一些資質(zhì)、背景不明的“小機構(gòu)”。
但是，政策導向為真，缺口數(shù)字為真，學員和求職者的熱情為真，也不意味著現(xiàn)有培養(yǎng)體系可以順利轉(zhuǎn)化出適宜的人才。對尚在“潛水”的“雙碳”市場來說，求職者想要“撈”到一個合適的崗位似乎并不容易。
環(huán)境工程師饒冰青曾任職原化工部長沙設(shè)計院，現(xiàn)已在某環(huán)?？萍脊竟ぷ鞫嗄?。饒冰青回憶，2021年下半年，網(wǎng)上就出現(xiàn)了許多討論、分享“上當”經(jīng)歷的帖子。
一些發(fā)帖者表示，花費成百上千元考取的碳排放相關(guān)證書對求職、升職并無幫助，部分機構(gòu)宣傳的“掛靠證書即可年入數(shù)萬元”更是無稽之談，甚至成為培訓機構(gòu)引誘學員繼續(xù)報考其他項目的幌子。
“一些資質(zhì)、背景不明機構(gòu)開辦的培訓班頒發(fā)的證書，不是醫(yī)師、教師那樣的職業(yè)資格證書，只是學員參加過培訓的證明，在中國人事考試網(wǎng)上查詢不到。因此，報考要謹慎，否則就是花了冤枉錢?！别埍嘀毖?。
作為碳市場的“數(shù)據(jù)中樞”，全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)（以下簡稱中碳登）的工作，包括支撐全國碳市場首個履約周期的賬戶開立、配額分配、履約清繳、交易結(jié)算等。
中碳登黨委書記、董事長陳志祥告訴記者，根據(jù)人力資源和社會保障部公布的國家職業(yè)標準，對碳排放管理員的要求主要體現(xiàn)在碳排放監(jiān)測與核查、碳排放權(quán)交易兩個方面。
對這些專業(yè)性較強的工作內(nèi)容，陳志祥認為不應(yīng)高估短期培訓的作用。
“參加培訓，獲得碳排放管理的培訓證書，對普及‘雙碳’知識、熟悉業(yè)務(wù)操作方面有一定的積極作用，但是幾乎不可能在短期內(nèi)，通過證書的方式快速培養(yǎng)出碳監(jiān)測核查、碳交易方面的專業(yè)人才?！标愔鞠檎f，對短期培訓，參訓者應(yīng)該合理調(diào)整個人預期，將其作為拓寬知識的窗口，掌握基本的業(yè)務(wù)流程和操作框架，并結(jié)合自身在本行業(yè)的積累，達到錦上添花的效果。
2021年11月，某機構(gòu)人才交流開發(fā)中心的“碳排放管理師”培訓項目因“技術(shù)原因”暫停開設(shè)。
今年上半年，多家媒體對此類培訓做了調(diào)查報道，直指部分培訓項目“割韭菜”“含金量低”。
3月16日，人力資源和社會保障部發(fā)布《關(guān)于開展技術(shù)技能類“山寨證書”專項治理工作的通知》，通知開頭提到：“近段時間以來，一些機構(gòu)和單位以新職業(yè)的職業(yè)資格、職業(yè)技能等級等名義隨意舉辦培訓、評價、發(fā)證活動，亂收費、濫發(fā)證；一些機構(gòu)和單位虛假或夸大宣傳，甚至假冒權(quán)威機構(gòu)名義組織培訓、評價、頒發(fā)證書等，社會對此反映強烈?！?/p>
隨著政府專項治理與媒體報道的推進，幾個月以來，一些涉嫌虛假宣傳的“雙碳”相關(guān)培訓項目已經(jīng)得到了整治。
人才需求大、門檻高
與需求相匹配的培養(yǎng)模式遠未定型
在業(yè)內(nèi)人士看來，社會對“雙碳”人才，特別是專業(yè)復合型人才的需求確實存在。
今年4月19日，教育部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》的通知。
方案提到，實現(xiàn)碳達峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，對加強新時代各類人才培養(yǎng)提出了新要求。需加強綠色低碳教育，推動專業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快急需緊缺人才培養(yǎng)。從重點任務(wù)來看，培養(yǎng)對象既包括高等教育專門人才，也涵蓋需要“雙碳”領(lǐng)域知識能力的終身學習者。
陳志祥也表示，隨著國家“雙碳”目標的推進，全國碳市場建設(shè)的深化，未來各行各業(yè)都會涌現(xiàn)對“雙碳”人才的需求。就目前來看，核查機構(gòu)、能源企業(yè)以及碳交易機構(gòu)等對“雙碳”人才有較大需求。
但是，“較大需求”并不意味著每家相關(guān)企業(yè)現(xiàn)下都能提供崗位。
“在‘雙碳’目標的大環(huán)境下，許多企業(yè)都有碳管理的需要，但是不一定會設(shè)置專門的崗位，相關(guān)服務(wù)由我們來提供。在我們研究院，碳排放管理咨詢師的主要職責是負責企業(yè)碳管理咨詢服務(wù)的技術(shù)執(zhí)行，研究國際國內(nèi)碳市場相關(guān)課題及科技項目，編制政府、集團企業(yè)等碳達峰與碳中和方案規(guī)劃?！蹦衬茉椿ヂ?lián)網(wǎng)研究院行政主管文娟（化名）說。
記者在求職網(wǎng)站上以“碳排放管理師”為關(guān)鍵詞搜索發(fā)現(xiàn)，這種服務(wù)咨詢類的崗位占了大約一半，另外一部分崗位是企業(yè)為本公司招聘的專職人員。一些企業(yè)的碳排放管理工作由會計部門承擔，并不專門設(shè)置相關(guān)崗位。
由此可見，“55萬到100萬”的說法或許沒有夸大，但這個市場還沒有完全打開，數(shù)字體現(xiàn)的是潛力而非現(xiàn)狀。
陳志祥表示，按照“成熟一個行業(yè)，納入一個行業(yè)，逐步擴大市場覆蓋范圍”的原則，全國碳市場擴大覆蓋范圍主要考慮的是已開展數(shù)據(jù)報送和核查，且相關(guān)部門支持態(tài)度較為明確的高耗能高排放行業(yè)。
換言之，雖然我國碳市場潛在規(guī)模巨大，但各個行業(yè)并不是扎堆加入其中的。隨著碳市場逐步擴大、發(fā)展，對專門人才的需求逐步增多，對人才的要求也會越來越多、越來越高。但需求釋放還需要時間，與需求相匹配的培養(yǎng)模式更是遠遠沒有定型。
“一方面是‘證書’含金量有限，另一方面是行業(yè)‘雙碳’人才配置不足，‘雙碳’專業(yè)人才的外部需求沒有被激發(fā)出來，人才培養(yǎng)的內(nèi)在動力自然就被削弱了?！惫憧偨Y(jié)。
人才培養(yǎng)需因地制宜
不可盲目求快，質(zhì)量應(yīng)與數(shù)量同步提升
在郭茹看來，“我國已經(jīng)完成‘雙碳’目標的頂層設(shè)計，長遠來看，人才培養(yǎng)和行業(yè)市場的適配度會逐步提高。”
但她同時提醒，“雙碳”目標的實現(xiàn)對人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實踐性都有很高要求。人才培養(yǎng)依然是一項復雜艱巨的任務(wù)。
“從頂層設(shè)計角度來說，人才培養(yǎng)模式和體系首先需要進一步完善。‘雙碳’目標的實現(xiàn)涉及多領(lǐng)域多行業(yè)主體的利益，利益的沖突與協(xié)調(diào)需要法治、行政的剛性約束，也需要財政政策的‘軟’激勵。要立足現(xiàn)有‘雙碳’專業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵瓶頸，從立法、行政、財政等多個方面研究完善‘雙碳’專業(yè)人才培養(yǎng)的激勵約束機制。其中，立法是尤其重要的方面。通過立法，可以把‘雙碳’總量和目標細化到各個區(qū)域和行業(yè)，人才培養(yǎng)目標也會隨之明晰?！惫惴治稣f。
她同時補充說，要注重人才培養(yǎng)的科學性?！啊p碳’專業(yè)人才培養(yǎng)是一個科學過程，我們必須尊重人才成長規(guī)律。例如，人才成長需要一定的周期，人才能夠發(fā)揮作用也需要特定的外部環(huán)境和真實場景，還得注重人才數(shù)量和質(zhì)量的同步快速發(fā)展。當前人才供需矛盾應(yīng)該逐步化解，不可盲目求快而因小失大?！?/p>
目前，我國已經(jīng)初步搭建了“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)方面政策框架雛形，包括政府、高校、企業(yè)在內(nèi)的多方均積極參與。
2021年9月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確要求，建設(shè)碳達峰碳中和人才體系，鼓勵高等學校增設(shè)碳達峰碳中和相關(guān)學科專業(yè)。
2021年以來，清華大學、北京大學、西安交通大學、華東理工大學、同濟大學等國內(nèi)知名高校紛紛成立碳中和研究院。
早在2021年4月，同濟大學牽頭“華東八校”共同發(fā)起組建了“長三角可持續(xù)發(fā)展大學聯(lián)盟”，并發(fā)布《促進碳達峰碳中和高校行動倡議》，提倡加強校際開放合作，組建學科交叉團隊，瞄準科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，培育一流雙碳人才。
在陳志祥看來，高校是人才培養(yǎng)中的重要一環(huán)，也是人才供應(yīng)的主要來源之一?！翱紤]到高校培養(yǎng)人才具有時間周期較長的特點，面對短期內(nèi)的人才需求增加，社會職業(yè)培訓和能力建設(shè)能夠起到很好的協(xié)同作用?！?/p>
面向企業(yè)層面的碳中和培訓也已開展得如火如荼。
例如，2021年起，獨立咨詢機構(gòu)商道縱橫與上海環(huán)境能源交易所合作，舉辦碳中和專家能力培訓班，致力于培養(yǎng)企業(yè)碳中和專業(yè)人才。
“高校和企業(yè)都是‘雙碳’人才培養(yǎng)的主體，未來‘雙碳’的人才需求也一定是多層次、跨領(lǐng)域的。歐美發(fā)達經(jīng)濟體在‘雙碳’人才培養(yǎng)方面逐步建立了以政府為主導、以企業(yè)為主體、各類社會組織和培訓機構(gòu)廣泛參與的職業(yè)培訓體系，我國‘雙碳’專業(yè)人才培養(yǎng)模式尚處于探索階段，亟須構(gòu)建因地制宜的人才培養(yǎng)模式和體系?！惫憬Y(jié)合自己的研究成果總結(jié)說。
談及人才培養(yǎng)的下一步工作方向，郭茹建議從“標準”入手。
目前，對“雙碳”人才，我國相關(guān)行業(yè)不同程度地存在重學歷輕能力、重資歷輕業(yè)績、重論文輕貢獻、重數(shù)量輕質(zhì)量等問題，導致從業(yè)人員容易遭遇職業(yè)發(fā)展瓶頸，進而影響了他們的從業(yè)體驗和長期信心。
“如果有統(tǒng)一的評價標準和規(guī)范，從業(yè)人員的狀況就會大為改善。從這個角度來說，職業(yè)培訓不僅有存在的必要，還有很大完善提升的空間。當下的亂象不應(yīng)影響我們對人才培養(yǎng)、考評規(guī)范化的信心。”郭茹期許道。
今年7月29日，人力資源和社會保障部官網(wǎng)發(fā)布了《碳排放管理員國家職業(yè)技能標準》(征求意見稿)，就標準公開征求意見。
中碳登協(xié)助參與了《碳排放管理員國家職業(yè)技能標準》(征求意見稿) 部分標準的編制。在陳志祥看來，這意味著“碳排放管理”行業(yè)的規(guī)范性持續(xù)加強，冒牌機構(gòu)的生存空間將會更小。
談及“雙碳”人才要求，陳志祥歸納說，除了上述談到的碳監(jiān)測核查、碳交易方面的專業(yè)技能，從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德規(guī)范培養(yǎng)同等重要。碳核查人員要確保企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的真實性和準確性；碳交易人員要遵守高標準的監(jiān)管體系要求，嚴防金融風險以及不當獲利行為。
在陳志祥看來，推動專業(yè)人才培養(yǎng)還需要三個層次的舉措：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及平臺機構(gòu)的帶頭作用；注重校企合作，既讓學生學以致用，也讓企業(yè)吸納人才；注重高層次專家團隊的建設(shè)，建立研究中心和高級智庫等機構(gòu)。
“以同濟大學為例，早在十幾年前，我們就開始培養(yǎng)‘雙碳’領(lǐng)域的學生，目前我們的畢業(yè)生也已經(jīng)在從事‘雙碳’相關(guān)工作。人才培養(yǎng)需要積淀，教育系統(tǒng)和全社會各行各業(yè)都應(yīng)付出努力。在這個過程中，長期的體系構(gòu)建終會壓過短期的‘培訓亂象’，為我國經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力支撐?！惫憧偨Y(jié)。
