習(xí)近平總書記高度重視科技事業(yè)發(fā)展和北京工作，高瞻遠(yuǎn)矚擘畫了大國創(chuàng)新，并親自提出、親自謀劃、親自推動(dòng)了北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)這一戰(zhàn)略任務(wù)。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，北京科技事業(yè)快速發(fā)展，正在向著實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的目標(biāo)奮勇前行。
北京生命科學(xué)研究所
中關(guān)村軟件園
北京智源人工智能研究院
堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng) 當(dāng)好“五子”之首
在新時(shí)代發(fā)展征程上，北京市堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，并把國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)作為“五子”之首，貫穿于“五子”聯(lián)動(dòng)全過程，形成疊加效應(yīng)與集成優(yōu)勢(shì)。通過國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新統(tǒng)籌布局。圍繞當(dāng)好建設(shè)世界科技強(qiáng)國的排頭兵、代表國家參與全球科技競爭與經(jīng)濟(jì)合作這一定位，北京市會(huì)同有關(guān)國家部委，出臺(tái)一系列重大政策，特別是編制實(shí)施《“十四五”北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》和《北京市“十四五”時(shí)期國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》《“十四五”時(shí)期中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，形成了“一計(jì)劃、兩規(guī)劃”的頂層設(shè)計(jì)，繪制了“五子”之首的“施工圖”和“路線圖”。按照細(xì)化、量化、具體化、項(xiàng)目化的工作要求，連續(xù)5年制定實(shí)施國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)年度工作方案及項(xiàng)目、任務(wù)清單，累計(jì)1310項(xiàng)，確保國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù)落到一線、落到實(shí)處。
“三城一區(qū)”創(chuàng)新主平臺(tái)逐步崛起。注重突出“三城一區(qū)”在“五子”聯(lián)動(dòng)中的引領(lǐng)作用，打造北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主平臺(tái)。推動(dòng)中關(guān)村科學(xué)城強(qiáng)化基礎(chǔ)前沿布局，建立具有重大產(chǎn)業(yè)變革前景的顛覆性技術(shù)培育和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，打造科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地，率先建成國際一流科學(xué)城。提速懷柔科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科研平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)度，著力構(gòu)建國家重大基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障體系，打造成為世界級(jí)原始創(chuàng)新的承載區(qū)。搞活未來科學(xué)城，深化央地、央校等聯(lián)動(dòng)合作，打造全球領(lǐng)先技術(shù)創(chuàng)新高地、協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城。提升北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和順義創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，積極承接好三大科學(xué)城成果外溢，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造具有全球影響力的高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地。通過推動(dòng)“三城一區(qū)”發(fā)展，提升科技創(chuàng)新能級(jí)，“三城一區(qū)”以不足全市6%的土地面積貢獻(xiàn)了1/3的地區(qū)生產(chǎn)總值。
中關(guān)村創(chuàng)新主陣地蓬勃發(fā)展。充分發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展中的支撐作用。統(tǒng)籌好中關(guān)村一區(qū)十六園發(fā)展，制定《中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)方案》，以全球視野、世界眼光，謀劃新時(shí)代中關(guān)村發(fā)展。近期以來，發(fā)布中關(guān)村示范區(qū)“1+5”系列資金支持政策，在提升企業(yè)創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技金融深度融合等方面出臺(tái)59項(xiàng)支持措施，強(qiáng)化對(duì)各類創(chuàng)新主體的精準(zhǔn)支持。發(fā)布《北京市關(guān)于實(shí)施“三大工程”進(jìn)一步支持和服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干措施》，推進(jìn)實(shí)施“筑基擴(kuò)容”“小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)”三大工程，不斷健全企業(yè)培育、支持以及服務(wù)體系。加快創(chuàng)建中關(guān)村科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)、保稅區(qū)，更好釋放創(chuàng)新活力。在一系列政策支持下，中關(guān)村累計(jì)誕生466家上市公司，涌現(xiàn)出102家獨(dú)角獸企業(yè)，連續(xù)五年每年新設(shè)立的科技型企業(yè)超過2.5萬家。2021年中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入8.4萬億元，是2012年的3.4倍，年均增長14.5%。
高能同步輻射光源效果圖
狠抓任務(wù)落實(shí) 提升創(chuàng)新實(shí)力
近期，由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)2022》顯示，北京在全球科技集群榜單中排名第三。英國施普林格·自然出版集團(tuán)每年發(fā)布的“自然指數(shù)—科研城市”顯示，北京5次位居年度榜首，2022年再次奪冠。2022年4月，中國工程院對(duì)北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)情況進(jìn)行了全面評(píng)估并形成報(bào)告，認(rèn)為，北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)成效顯著，已經(jīng)成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要力量。這些成績的取得，源于一系列創(chuàng)新發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。
著力壯大國家戰(zhàn)略科技力量。按照國家統(tǒng)籌布局，加快打造中關(guān)村、昌平、懷柔三個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凝練科研任務(wù)清單，集聚優(yōu)秀科技人才。著眼為基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)平臺(tái)，加速建設(shè)懷柔綜合性國家科學(xué)中心，部分達(dá)到國際先進(jìn)水平的大科學(xué)裝置、交叉研究平臺(tái)投入使用試運(yùn)行，懷柔已經(jīng)成為全國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚度最高的區(qū)域之一。聚焦世界科技前沿領(lǐng)域，布局和建設(shè)量子信息科學(xué)研究院、腦科學(xué)與類腦研究中心等世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷深化運(yùn)行模式與機(jī)制探索，釋放創(chuàng)新活力，涌現(xiàn)出了長壽命超導(dǎo)量子比特芯片、超大規(guī)模智能模型“悟道2.0”、高精度腦功能核磁觀測與電磁干預(yù)技術(shù)等世界領(lǐng)先科技成果。
著力培育高精尖產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，人工智能產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力位居全球前列，大數(shù)據(jù)、信息安全領(lǐng)域的市場占有率全國第一，集成電路設(shè)計(jì)收入約占全國1/3。在醫(yī)藥健康領(lǐng)域，制定實(shí)施兩輪醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，落地大批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)營收持續(xù)快速增長。在新材料與智能制造領(lǐng)域，支持新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，推動(dòng)成立首個(gè)國家級(jí)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心，建成全球首個(gè)網(wǎng)聯(lián)云控式高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)。無液氦稀釋制冷機(jī)樣機(jī)、液氫重卡、車路云網(wǎng)、國內(nèi)第一條8英寸硅光量產(chǎn)工藝線等重大成果不斷涌現(xiàn)。在科技服務(wù)領(lǐng)域，支持工程技術(shù)、科技金融、科技咨詢等服務(wù)業(yè)發(fā)展，行業(yè)收入超過萬億元，成為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。
著力打造高水平人才高地。出臺(tái)《“十四五”北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)人才支撐保障行動(dòng)計(jì)劃》，系統(tǒng)布局科技人才發(fā)展工作。實(shí)施“科技新星計(jì)劃”和“朱雀計(jì)劃”等重點(diǎn)人才項(xiàng)目，加快引進(jìn)和培養(yǎng)拔尖領(lǐng)軍人才、中青年人才以及科研項(xiàng)目經(jīng)理人。依托國家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)，加快集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、杰出青年人才。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，賦予科研人才和科學(xué)家更大人財(cái)物自主權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。實(shí)施中關(guān)村“國際人才20條”出入境便利政策，創(chuàng)建8個(gè)國際人才社區(qū)，在科研條件、住房、交通、子女入學(xué)等方面提供服務(wù)，確保優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住、用得好。
著力構(gòu)建開放創(chuàng)新格局。在深化國際科技交流合作上，緊緊抓住國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)新契機(jī)，推動(dòng)一批全國首創(chuàng)政策和標(biāo)志性項(xiàng)目落地實(shí)施。國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇“三平臺(tái)”成為國家開放發(fā)展的重要平臺(tái)，其中，中關(guān)村論壇已經(jīng)成為面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級(jí)平臺(tái)。出臺(tái)《北京市關(guān)于支持外資研發(fā)中心設(shè)立和發(fā)展的規(guī)定》，促進(jìn)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在京聚集。目前，具有研發(fā)功能的在京外資企業(yè)達(dá)189家。在輻射帶動(dòng)區(qū)域及全國創(chuàng)新發(fā)展上，協(xié)同津冀地區(qū)強(qiáng)化創(chuàng)新整體布局，大力推動(dòng)中關(guān)村-濱?？萍紙@區(qū)、保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心建設(shè)。2021年，全市技術(shù)合同成交額突破了7000億元大關(guān)，其中74%向外埠輸出，有力帶動(dòng)了全國其他省市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深化改革創(chuàng)新 釋放發(fā)展活力
在國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)程中，北京注重向改革要活力，為創(chuàng)新發(fā)展賦能助力，為首都高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。
發(fā)揮好社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制優(yōu)勢(shì)。新冠肺炎疫情以來，堅(jiān)持多方發(fā)力、協(xié)同作戰(zhàn)，在疫苗和診斷試劑研發(fā)、藥物攻關(guān)等方面跑出了“北京速度”，由北京市牽頭研發(fā)的5款疫苗在國內(nèi)獲批附條件上市或緊急使用，產(chǎn)量約占全國90%。在北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦及舉辦期間，大力實(shí)施“科技冬奧”專項(xiàng)，組織高校、科研院所、企業(yè)協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了200多項(xiàng)新技術(shù)在冬奧會(huì)上應(yīng)用，4項(xiàng)技術(shù)在全球首次推出，科技成為冬奧的一大亮點(diǎn)。針對(duì)集成電路領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)問題，建立重大任務(wù)“軍令狀”制度，實(shí)施集成電路“雙1+1工程”，聚焦科技攻關(guān)任務(wù)，撬動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)等共同參與，形成了強(qiáng)大的科研合力。
開展中關(guān)村先行先試改革。十年來，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展了一系列先行先試改革，為北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)行了重要探索、提供了重要?jiǎng)恿?。近期，北京市?huì)同有關(guān)部委全面貫徹落實(shí)《關(guān)于支持中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革的若干措施》，深入實(shí)施24項(xiàng)重大改革措施，出臺(tái)30余項(xiàng)配套政策，解決了一系列改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。目前，科技成果先使用后付費(fèi)改革等試點(diǎn)覆蓋132所高校院所，7000余家科技型中小企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除估算金額270億元。
深化科技體制機(jī)制全面改革創(chuàng)新。優(yōu)化財(cái)政投入方式，設(shè)立科技創(chuàng)新母基金，開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，改革科技型中小微企業(yè)的支持方式為普惠式貸款貼息。深化新三板改革，設(shè)立北京證券交易所，加快打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。出臺(tái)《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，制定實(shí)施“科研經(jīng)費(fèi)28條”“科創(chuàng)30條”等政策措施，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全環(huán)節(jié)改革、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管等措施，為各類創(chuàng)新主體松綁賦能。大膽探索推行“揭榜掛帥”“賽馬競優(yōu)”，2020年以來，在生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域，累計(jì)發(fā)布150余項(xiàng)榜單，160余家企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體參與揭榜，產(chǎn)生了一批應(yīng)用急需的重大創(chuàng)新成果。
十年不懈奮進(jìn)，推動(dòng)北京國際科技創(chuàng)新中心收獲累累碩果。在新時(shí)代新征程上，北京將緊緊圍繞服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好科技和人才優(yōu)勢(shì)，加快打造世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，率先建成國際科技創(chuàng)新中心，為早日實(shí)現(xiàn)我國高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國提供有力支撐。
