中新社記者 陳溯
13日，中央一號文件如期發(fā)布，今年的中央一號文件繼續(xù)聚焦“三農”。與往年不同的是，今年的中央一號文件首次提出“農業(yè)強國”，這一提法有何深意？中國“三農”工作有何新布局、新變化？
連續(xù)20年聚焦“三農”
2004年至2023年，中國官方連續(xù)20年發(fā)布以“三農”為主題的中央一號文件，這一做法顯示出“三農”在中國的重要地位，也體現(xiàn)出中國官方對“三農”工作的高度重視。
今年發(fā)布的中央一號文件重申了“三農”的重要性，“三農”的“壓艙石”地位被進一步強調。
文件提出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。世界百年未有之大變局加速演進，中國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，守好“三農”基本盤至關重要、不容有失。必須堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。
首提“農業(yè)強國”有何深意？
文件提出，強國必先強農，農強方能國強。要立足國情農情，體現(xiàn)中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業(yè)韌性強、競爭能力強的農業(yè)強國。
中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來接受中新社記者采訪時表示，“農業(yè)強國”在中央一號文件中首次作為重點提出。中國是農業(yè)大國，但不是農業(yè)強國，建設農業(yè)強國有利于全面推進鄉(xiāng)村振興，迅速補齊現(xiàn)代化建設短板，而且對于中國建設社會主義現(xiàn)代化強國十分重要。
2022年，中共二十大報告提出了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標，中國要想實現(xiàn)這一目標，補齊農業(yè)農村短板、同步實現(xiàn)農業(yè)強國的必要性不言而喻。
中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授汪三貴指出，中央一號文件首次提出“農業(yè)強國”也有對國際環(huán)境的考量。近年來，國際形勢非常不穩(wěn)定，在這種背景下，農業(yè)對保持國家穩(wěn)定和居民基本生活的重要性日益凸顯，糧食問題不容有失。中國是人口大國，耕地資源稀少，更需要繃緊糧食安全的一根弦，要逐步減少對國際市場的依賴。以往很多農業(yè)先進技術和優(yōu)質種質資源都被國外掌握，面臨“卡脖子”的風險，未來中國必須建設農業(yè)強國，補齊農業(yè)生產的各方面短板，提高國際競爭力和抵御風險的能力。
“農業(yè)強國”如何實現(xiàn)？
汪三貴表示，“農業(yè)強國”是指農業(yè)生產全面的提高，是農業(yè)發(fā)展的目標。中國農業(yè)生產效率的提升、農民增收等都將在建設農業(yè)強國的過程中不斷實現(xiàn)，“農業(yè)強國”是中國農業(yè)發(fā)展一個總領性目標。
中國國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長、研究員葉興慶表示，建設農業(yè)強國就是要建設與社會主義現(xiàn)代化強國相匹配的農業(yè)。其中，供給保障強，是指農業(yè)的首要功能要為社會經濟發(fā)展提供足夠的農產品，要有強大的產出能力和供給保障能力；設施裝備強，是指通過科技進步、設施建設(包括高標準農田，農田水利等)來提高農業(yè)的生產效率；經營體系強，是指發(fā)展新型經營主體和社會化服務，延長農業(yè)的產業(yè)鏈，使小規(guī)模農戶能夠在產業(yè)經營體系中分享到足夠高比例的增值收益；產業(yè)韌性強，是指使中國的農業(yè)能夠經受得住重大自然災害、極端氣候變化，能夠經受得住國外市場劇烈波動，提高農業(yè)的氣候韌性和儲備調節(jié)能力；競爭能力強，是指提高農業(yè)勞動生產力、降低成本，提高農產品的國際價格競爭力。
他表示，今年的中央一號文件是在建設農業(yè)強國的起步之年的關鍵節(jié)點上發(fā)布的，其堅持目標導向和問題導向，其中很多內容都體現(xiàn)了“農業(yè)強國”這一核心內涵，并重點針對短板弱項提出具體措施，包括加強農業(yè)基礎設施建設、強化農業(yè)科技和裝備支撐、推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展等等。該文件不僅關系到今年“三農”的任務，還關系著中國建設農業(yè)強國能否開好局，要落實好文件相關措施。
