科技日報駐德國記者 李山
10月4日，歐盟成員國代表投票通過了歐盟電動汽車反補貼案終裁草案，擬對原產(chǎn)于中國的電動汽車征收最終反補貼稅。中方堅決反對歐方的終裁草案，強調(diào)必將采取一切措施堅定維護中國企業(yè)的利益。
然而就在雙方劍拔弩張之際，歐方又透露出繼續(xù)通過談判解決問題的政治意愿。已經(jīng)疲于應(yīng)對俄烏沖突的歐洲，在一個自己并不占優(yōu)勢的領(lǐng)域與中國開打貿(mào)易戰(zhàn)顯然得不償失。而作為后來者，中國電動汽車走向世界也必須做好經(jīng)歷艱難困苦的準(zhǔn)備。
無論是從地緣政治還是經(jīng)貿(mào)角度出發(fā)，中歐雙方通過談判和相互妥協(xié)來解決問題，是避免貿(mào)易戰(zhàn)、促進共同發(fā)展的優(yōu)選方案。
德國等國并不支持
歐盟委員會2023年底開始對中國電動汽車啟動反補貼調(diào)查，并在2024年7月引入了臨時關(guān)稅。
這一舉措的主要推手是近期獲得連任的歐盟委員會主席馮德萊恩。她聲稱中國電動汽車正在政府補貼的幫助下沖擊歐洲市場，因此歐盟有必要通過加征關(guān)稅來保護自己。
歐委會稱，在歐盟市場中注冊上牌的中國產(chǎn)電動汽車比例已經(jīng)從2020年的3.5%增加到了2024年2季度的27.2%，其中中國品牌汽車的比例從1.9%上升到14.1%。
但歐委會故意忽略的事實是，在歐洲道路上行駛的中國電動汽車數(shù)量實際上很少，2024年上半年在歐洲銷售的中國品牌電動汽車僅有約11.5萬輛。
更加令人不解的是，歐盟對中國產(chǎn)電動汽車加征關(guān)稅的提案是在沒有業(yè)界申訴的情況下由歐委會主席馮德萊恩主動提出的。從某種意義上來說，這既是馮德萊恩競選連任的策略，也是歐洲逼迫中國進行談判并讓步的一張牌。
事實上，10月4日成員國代表的投票幾乎沒有懸念。根據(jù)歐盟有關(guān)規(guī)則，要終止草案的門檻非常高，需要15個成員國反對，而且其代表的人口也要達(dá)到歐盟總?cè)丝诘?5%。
投票結(jié)果顯示，法國、意大利、荷蘭和波蘭等10國支持對中國產(chǎn)電動汽車加征額外關(guān)稅，這些國家人口達(dá)到了歐盟總?cè)丝诘?5.99%。這意味著即便其余成員國全部投票反對加征關(guān)稅，其代表的人口占比也將低于門檻值。
盡管德國等5個國家明確反對，歐盟電動汽車反補貼案終裁草案仍然獲得通過。這意味著從11月1日開始，歐盟可在原有10%的汽車進口關(guān)稅基礎(chǔ)上，對中國產(chǎn)電動汽車加征7.8%到35.3%不等的關(guān)稅。
然而這也使得擁有大量在華業(yè)務(wù)的德國企業(yè)如坐針氈。2023年德國大眾汽車集團、寶馬集團和梅賽德斯-奔馳集團等三大車企在華汽車銷量高達(dá)476.2萬輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在德國本土280萬輛的銷量。大眾集團公開呼吁德國政府反對歐盟關(guān)稅，強調(diào)懲罰性關(guān)稅無益于競爭。德國總理朔爾茨也明確表示，德國反對歐盟加征關(guān)稅，歐洲必須繼續(xù)和中國談判。
中歐將繼續(xù)談判
面對歐盟咄咄逼人的舉措，中國政府推出了一些可能的反制措施，如對酒類、奶制品、豬肉啟動了反補貼調(diào)查，暫時沒有將主要矛頭對準(zhǔn)歐洲汽車廠商。
作為歐洲重要汽車生產(chǎn)國之一，西班牙首相佩德羅·桑切斯在9月訪問中國期間敦促歐委會重新考慮。“我們不需要另一場戰(zhàn)爭，我是說貿(mào)易戰(zhàn)?！鄙Ｇ兴拐f，“我認(rèn)為我們需要在歐盟和中國之間架起橋梁。”德國財政部部長林德納也強調(diào)，和中國的貿(mào)易戰(zhàn)對歐洲以及德國的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)弊大于利。
中方多次強調(diào)，歐盟對華電動汽車發(fā)起的反補貼調(diào)查是政治驅(qū)動下的不公正的保護主義做法，中國電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈所形成的競爭優(yōu)勢絕非來自補貼，而是來源于激烈市場競爭下所發(fā)展的整體供應(yīng)鏈優(yōu)勢。征收高額反補貼稅不僅影響中國企業(yè)，也將對歐洲及全球企業(yè)在華生產(chǎn)電動汽車帶來干擾；對原產(chǎn)自中國的電動汽車征收高額關(guān)稅不會增強歐洲及其他市場本土產(chǎn)業(yè)的韌性，反將失去相關(guān)中方對歐投資，最終削弱歐洲市場自身的競爭力和全球電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈的活力。
中國商務(wù)部發(fā)言人說，中方堅決反對歐方的終裁草案，必將采取一切措施堅定維護中國企業(yè)的利益，但與此同時也注意到歐方表達(dá)要繼續(xù)通過談判解決問題的政治意愿。中歐技術(shù)團隊將在10月7日繼續(xù)進行談判。據(jù)稱，歐委會愿意重新考慮中國車企提出的價格承諾方案。此外，可能的方案還包括根據(jù)電動汽車的續(xù)航里程等指標(biāo)為中國廠商計算出一個最低進口價格。如果中歐雙方能夠立足長遠(yuǎn)相互妥協(xié)，中歐之間便不會爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。
加強合作，摒棄保護主義|國際科技論談
李山
深刻理解“合則兩利，斗則俱損”對中歐意義重大。對華加征關(guān)稅可能會在短期內(nèi)限制中國電動汽車進入歐盟市場，但長期來看反而會削弱歐洲市場自身競爭力。
首先，中國車企已經(jīng)開始在歐盟境內(nèi)建廠，以規(guī)避歐盟加征的關(guān)稅。比亞迪和奇瑞等中國車企在匈牙利和波蘭等國新建的工廠有望在一兩年內(nèi)陸續(xù)投產(chǎn)。屆時歐洲生產(chǎn)的中國品牌電動汽車仍然可以進入歐盟市場，并具有較高的競爭力。當(dāng)然，中方投資的目的地顯然不會選擇那些支持對華征稅的國家。
其次，中國現(xiàn)在是世界第一大汽車市場，歐洲汽車廠商在華利益巨大，很難想象中國政府會對歐盟強征關(guān)稅無動于衷。歐洲車企在中國激烈的市場競爭中已經(jīng)顯露頹勢，任何反制措施都會雪上加霜，給歐洲企業(yè)帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。
此外，放眼全球，在非歐美國家市場上，中國車企的影響力正與日俱增。而東南亞、拉丁美洲和非洲對于大眾、標(biāo)致和雷諾等歐洲車企而言，都是極為重要的市場。中歐之間到底是合作還是競爭，將直接決定歐洲企業(yè)未來的經(jīng)營狀況。
最后，憑借技術(shù)和成本優(yōu)勢，中國電動汽車前景可期，未來有望改變世界汽車版圖。短期內(nèi)，中國電動汽車包括動力電池在內(nèi)的整體供應(yīng)鏈優(yōu)勢無法被撼動。長期看，中國正在加速電動化和智能化進程，積極發(fā)展結(jié)合人工智能等最新科技的智能網(wǎng)聯(lián)車（包括自動駕駛），并不斷擴大試用范圍，一旦獲得突破，將有望引領(lǐng)世界汽車的發(fā)展方向。因此，對于歐洲而言，摒棄政治驅(qū)動的保護主義與中國合作，共同開發(fā)全球市場或許才是長久發(fā)展之計。
