編者按
世界在變，變化中不斷積蓄著突破的力量。局勢縱橫看似山重水復，歷史規(guī)律昭示未來終將柳暗花明。2023年與我們揮手告別，也帶走了過去的挫折和困頓、不安和迷茫；2024年已打開新的大門，向我們展現(xiàn)跨越和創(chuàng)新。人生有涯而知無涯，科研探索于世事變幻中始終秉志初衷，高高山頂立，深深海底行，科研成果的階梯一步一步提升人類社會走向更高文明。
科技日報國際部
俄羅斯
本報駐俄羅斯記者?董映璧
確保本國實現(xiàn)技術(shù)主權(quán)?啟動十五個大型新項目
2023年，俄羅斯發(fā)布了一系列科技政策，以確保該國實現(xiàn)技術(shù)主權(quán)。同時，俄羅斯也非?？春萌斯ぶ悄芎土孔蛹夹g(shù)的發(fā)展。
5月，俄羅斯政府公布了《2030年前技術(shù)發(fā)展構(gòu)想》，主要目的是通過應用本國研發(fā)成果確保俄羅斯實現(xiàn)經(jīng)濟獨立與技術(shù)主權(quán)。該構(gòu)想指出，2022年俄羅斯對國外技術(shù)的依賴系數(shù)接近69，相比之下，美國的這一比例在2021年為52，中國為23，瑞士為89.5。俄將建立本國技術(shù)開發(fā)路線，擴大企業(yè)創(chuàng)新活動，為市場帶來本國高科技產(chǎn)品和服務(wù)。為實現(xiàn)目標，計劃國內(nèi)研發(fā)費用增長45%，創(chuàng)新活動增加1.3倍，創(chuàng)新性產(chǎn)品與服務(wù)增長90%。到2030年，俄羅斯技術(shù)發(fā)展將大幅改善，對國外技術(shù)依賴系數(shù)縮減60%。
該構(gòu)想稱，未來7年俄羅斯應該集中發(fā)展包括機器學習在內(nèi)的人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)存儲和分析技術(shù)、神經(jīng)技術(shù)、虛擬和增強現(xiàn)實技術(shù)、量子計算與量子通信、現(xiàn)代移動通信網(wǎng)絡(luò)、電力輸送和分布式智能電力系統(tǒng)技術(shù)、儲能系統(tǒng)和氫能、機器人和機電一體化組件技術(shù)、傳感器技術(shù)、微電子和光子學、新材料、控制生物物體特性的技術(shù)、生命科學中的分子工程、醫(yī)學中的仿生工程、基因技術(shù)等重點領(lǐng)域。
此外，俄羅斯計劃到2030年啟動多達15個新的大項目，包括飛機、柴油發(fā)動機、渦輪機、機床和機器人制造，天然氣液化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，微電子、小噸位化學品和制藥領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)進口替代。
美國
本報記者?張佳欣
推進量子技術(shù)戰(zhàn)略落地?重視清潔能源技術(shù)發(fā)展
2023年，美國制定了多項科技政策，以促進量子技術(shù)、生物燃料、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展。
在能源環(huán)境技術(shù)方面，美國能源部1月宣布多項資助計劃，投入2.96億美元支持生物燃料、清潔氫能和碳捕集利用與封存技術(shù)的研發(fā)；3月宣布投入約17.79億美元，支持低碳能源基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和示范；8月宣布投入約15.34億美元支持能源轉(zhuǎn)型變革性技術(shù)、氫能技術(shù)、建筑及交通減排技術(shù)、碳捕集利用與封存技術(shù)和小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新等。
在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面，拜登政府發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，擬通過該戰(zhàn)略實現(xiàn)應對網(wǎng)絡(luò)威脅、重構(gòu)安全責任、保護關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等目標，最終構(gòu)建可防御、有彈性的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。美國務(wù)院宣布設(shè)立“CHIPS計劃”的國際技術(shù)安全與創(chuàng)新基金，2023—2028年期間每年投入1億美元。
在量子技術(shù)方面，美國也出臺了多項支持和資助舉措。白宮發(fā)布《關(guān)鍵和新興技術(shù)（CET）國家標準戰(zhàn)略》，重申該標準對于美國的重要性。該戰(zhàn)略提出美國將優(yōu)先發(fā)展對國際競爭力和國家安全至關(guān)重要的CET子領(lǐng)域標準，包括通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、半導體和微電子、人工智能、生物技術(shù)、量子信息技術(shù)等。美國國防部高級研究計劃局也啟動了量子增強網(wǎng)絡(luò)計劃，公開征集計劃提案，旨在通過量子技術(shù)提升網(wǎng)絡(luò)安全，建設(shè)世界上第一個可操作的量子增強網(wǎng)絡(luò)。美國國家科學基金會則發(fā)布2023年“量子信息科學與工程能力擴展”計劃的資助名單，將投入3800萬美元資助22個研究項目，擴大對量子信息科學與工程的支持。
法國
本報駐法國記者?李宏策
多措并舉推動綠色轉(zhuǎn)型?支持本土工業(yè)研發(fā)項目
綠色轉(zhuǎn)型是法國2023年科技政策的核心。法國為此出臺了一系列政策，支持生物燃料產(chǎn)業(yè)，促進高排放量工業(yè)企業(yè)脫碳，大力支持本土綠色技術(shù)研發(fā)等。
法國總統(tǒng)馬克龍6月宣布了一系列投資計劃，決定自2024年開始投資發(fā)展低碳航空交通，包括生產(chǎn)更低排放的商業(yè)機型，并在本土建立生物燃料產(chǎn)業(yè)。法國計劃到2027年為此提供85億歐元資金，以幫助工業(yè)界加快發(fā)展下一代零排放飛機。
9月，馬克龍召開第二次“生態(tài)規(guī)劃”內(nèi)閣會議，宣布生態(tài)規(guī)劃舉措，主要包括：通過落實“綠色工業(yè)法案”、控制電價提高法國工業(yè)競爭力，2027年前生產(chǎn)至少100萬輛電動汽車，2027年前退出煤電。法國計劃引入“綠色產(chǎn)業(yè)稅收抵免”，以支持電池、熱泵、風力渦輪機和太陽能電池板的本土生產(chǎn)。這一措施將是法國“綠色工業(yè)法案”的一部分，有望在2030年之前帶動200億歐元投資。
法國國民議會和參議院于10月投票通過“綠色工業(yè)法案”。該法案計劃投資10億歐元，促進相關(guān)融資；推動風電、光伏、熱泵、電池和氫能等五大脫碳技術(shù)發(fā)展。11月，法國政府與55家法國碳排放最高的企業(yè)簽訂脫碳“轉(zhuǎn)型合同”，企業(yè)承諾到2030年將碳排放量減少45%，目前這些企業(yè)的碳排放量占法工業(yè)排放量的60%、總排放量的12%。
12月，馬克龍對“法國2030計劃”進行了更新，該戰(zhàn)略旨在跟上法國龐大的工業(yè)公共援助計劃，以支持氣候變化帶來的能源轉(zhuǎn)型，并增強國際競爭力。馬克龍發(fā)起了7項挑戰(zhàn)目標，包括探索氫能潛力，通過中長期儲能和創(chuàng)新核電（包括核聚變）以加速脫碳，開發(fā)碳捕集技術(shù)，繪制關(guān)鍵金屬資源圖，發(fā)展生物和生命技術(shù)，推出用于處理海量人工智能數(shù)據(jù)的元器件，贏得太空競賽等。法國將在5年內(nèi)投資540億歐元用以支持本土研發(fā)和工業(yè)項目。
此外，為重新加強法國科學實力，馬克龍于12月宣布在總統(tǒng)府設(shè)立“總統(tǒng)科學委員會”，該委員會將向總統(tǒng)發(fā)揮“內(nèi)部顧問作用”，以便總統(tǒng)能夠獲得研究人員對某些科學優(yōu)先事項的實時意見和反饋。
英國
本報記者?劉霞
瞄準科技超級大國發(fā)力?批準首個CRISPR療法
2023年，英國接連發(fā)布幾項重要科技戰(zhàn)略，在5G、6G、量子技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域顯著發(fā)力，擬打造“科技超級大國”。英國也先行一步，首次批準CRISPR基因編輯療法。
3月初，英國公布最新的《科學技術(shù)框架》，計劃投入3.7億英鎊（約合31.9億元人民幣）資金，以促進從量子技術(shù)、超級計算到人工智能等英國“最令人興奮的”新興技術(shù)發(fā)展，促進創(chuàng)新投資，吸引全球最優(yōu)秀的人才?！犊茖W技術(shù)框架》確定了5項關(guān)鍵技術(shù)組合：人工智能、工程生物學、未來通信、半導體和量子技術(shù)，并將通過10項關(guān)鍵行動在10年內(nèi)將英國置于科技前沿地位。4月，英國政府宣布向負責構(gòu)建英國版人工智能基礎(chǔ)模型的團隊提供1億英鎊（約合8.6億元人民幣）起始資金，幫助英國加速發(fā)展人工智能技術(shù)。當月，英國科學、創(chuàng)新和技術(shù)部公布了新政策框架《無線基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略》，希望隨著5G技術(shù)的成熟和向6G演進，進一步促進英國無線領(lǐng)域的發(fā)展。《戰(zhàn)略》的預算高達1.48億英鎊（約合12.8億元人民幣），希望改善英國的數(shù)字連接情況。英國科學、創(chuàng)新和技術(shù)部表示，首要任務(wù)是到2030年，將5G SA網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍擴大到英國所有人口稠密地區(qū)，稱這將促進無人駕駛汽車、無人機和機器人等各種新興技術(shù)發(fā)展，并進一步增強英國經(jīng)濟。
11月，英國藥品與保健品管理局宣布，批準美國藥企福泰制藥與瑞士基因編輯公司合作開發(fā)的CRISPR基因編輯治療藥物Casgevy，治療12歲及以上患者的鐮狀細胞病和輸血依賴性β地中海貧血癥，成為世界首個批準CRISPR基因編輯療法的國家。
德國
本報駐德國記者?李山
聚焦量子人工智能發(fā)展?促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
2023年，德國政府出臺多項戰(zhàn)略計劃，以促進相關(guān)前沿和尖端技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。
2月，德國出臺《未來研究與創(chuàng)新戰(zhàn)略》，旨在整合聯(lián)邦政府各部門的研究和創(chuàng)新政策，將創(chuàng)新的思路集中于應對重大挑戰(zhàn)，加強從研究到應用的轉(zhuǎn)化，確保德國的國際競爭力。此外，德國政府還通過了《跨越式創(chuàng)新署自由法案》，以改善德國跨越式創(chuàng)新署的框架條件，促進更多跨越式創(chuàng)新。德國還推出“宇宙與物質(zhì)研究轉(zhuǎn)化”行動計劃， 希望將研究宇宙和物質(zhì)的大科學設(shè)施的結(jié)果、方法和技術(shù)更好地用于商業(yè)開發(fā)。
5月，德國聯(lián)邦政府通過了《量子技術(shù)行動計劃》，目的是使德國成為量子技術(shù)的世界領(lǐng)導者，并確保對這一重要未來技術(shù)的主權(quán)使用。該行動計劃制定了3個優(yōu)先事項：將量子技術(shù)投入應用、有針對性地推動技術(shù)開發(fā)、為強大的生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)造良好條件。聯(lián)邦政府將與科學組織一起，為此提供約30億歐元。
人工智能方面，11月，聯(lián)邦政府發(fā)布了《人工智能行動計劃》，旨在將德國人工智能發(fā)展提升到更高的質(zhì)量水平。為此，教研部設(shè)定了3個總體目標，明確了11個最迫切需要采用行動的領(lǐng)域。目前，德國聯(lián)邦教研部在50項措施框架下資助人工智能的研究、開發(fā)和應用，這些措施將得到至少20項新計劃的補充。
德國政府認為聚變在未來世界能源供應方面具有巨大潛力，對德國工業(yè)和社會來說是巨大發(fā)展機遇，應積極推動清潔、穩(wěn)定和可持續(xù)能源供應所需的高科技發(fā)展。為此，德國政府承諾在未來5年內(nèi)將聚變研究資助額外增加3.7億歐元。加上前期計劃的研究機構(gòu)經(jīng)費，教研部將在2028年之前提供超過10億歐元用于聚變研究。
日本
本報記者?張夢然
戰(zhàn)略創(chuàng)新人才培養(yǎng)并重?核能空間探索重點關(guān)注
2023年，日本發(fā)布了多項計劃以推進國家的戰(zhàn)略創(chuàng)新，也發(fā)布了促進核能和空間探索領(lǐng)域發(fā)展的政策。
2月1日，日本政府發(fā)布第三期戰(zhàn)略性創(chuàng)新推進計劃（SIP）并啟動項目招標。SIP計劃由日本內(nèi)閣府直接負責，于2014年啟動，是實現(xiàn)日本科技發(fā)展目標、以科技助力經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。6月9日，日本政府發(fā)布“統(tǒng)合創(chuàng)新戰(zhàn)略2023”，作為本年度日本科技創(chuàng)新工作的指導。以第六期基本計劃期間（2021—2025年）政府投資30萬億日元、官民總投入120萬億日元為目標，使日本成為國際研發(fā)活動的引領(lǐng)者。同時擴充科技預算，改進研發(fā)稅制，通過政府采購等方式吸引民間投資。
日本也采取了多種舉措培養(yǎng)和吸納優(yōu)秀人才。2月17日，日本政府召開“外國人才接納和吸引關(guān)系閣僚”第15次例會，擬設(shè)立特別高度人才和未來創(chuàng)造人才兩個新型制度，大力吸引海外人才赴日就業(yè)。3月30日，日本綜合科學技術(shù)創(chuàng)新會議專家組探討并發(fā)布了該草案，從大學管理和政府兩個角度優(yōu)化日本的科研環(huán)境，確?？蒲腥藛T專注研究活動。
2023年，日本重點關(guān)注核能、低碳以及宇宙探索安全等領(lǐng)域的發(fā)展。6月14日，日本內(nèi)閣府空間開發(fā)戰(zhàn)略本部發(fā)布《宇宙空間安全保障構(gòu)想（草案）》，以日本國家安全保障戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，提出了宇宙空間安全保障的目標和具體措施。8月28日，日本發(fā)布第二批經(jīng)濟安全保障技術(shù)培育計劃愿景（草案），主要內(nèi)容包括：確保資源利用等海洋權(quán)益，維護海洋國家的和平與穩(wěn)定，實現(xiàn)綜合性海洋安全保障。確保航天開發(fā)優(yōu)勢地位，努力實現(xiàn)航天大國目標；建設(shè)應對傳染病、恐怖襲擊等事件的危機管理基礎(chǔ)設(shè)施等。此外，日本制定了“促進向低碳化增長型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略”（GX推進戰(zhàn)略），于7月28日通過內(nèi)閣批準。
韓國
本報駐韓國記者?薛嚴
制定戰(zhàn)略技術(shù)路線藍圖?人工智能芯片產(chǎn)業(yè)受寵
2023年，韓國政府組建了“國家戰(zhàn)略技術(shù)特別委員會”，并制定了國家戰(zhàn)略技術(shù)路線圖，以促進人工智能和半導體等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
韓國政府4月正式成立國家戰(zhàn)略技術(shù)特別委員會，截至2023年12月共召開4次全體會議，重點就影響韓國經(jīng)濟安全和未來發(fā)展的科技方向進行討論并提出預算建議。
韓國科學技術(shù)信息通信部于8月底召開“國家戰(zhàn)略技術(shù)特別委員會”第三次會議，制定《以任務(wù)為導向的國家戰(zhàn)略技術(shù)路線圖》，提出重點發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域，包括網(wǎng)絡(luò)安保、人工智能、量子、半導體、顯示技術(shù)、動力電池、尖端移動設(shè)備、新一代原子能、尖端生物、航空宇宙、海洋、氫能、智能出行、尖端機器人制造等。在國家研發(fā)預算分配方面，動力電池、半導體、顯示技術(shù)和智能出行成為最優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。
韓國國家戰(zhàn)略技術(shù)特別委員會認為，韓國在半導體領(lǐng)域應緊隨全球人工智能發(fā)展趨勢，重點開發(fā)低功耗、高效率的尖端半導體產(chǎn)品；在動力電池和顯示技術(shù)領(lǐng)域應開發(fā)能夠與外國競爭的“超高性能”產(chǎn)品作為核心使命，擴大在特定技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢；在智能出行領(lǐng)域?qū)⒁?027年實現(xiàn)全自動駕駛商業(yè)化為目標，創(chuàng)建成熟技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)。
韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部于4月宣布將50項與材料、零部件和設(shè)備領(lǐng)域相關(guān)的先進技術(shù)列入國家“關(guān)鍵戰(zhàn)略技術(shù)清單”，以培育具備強大競爭力的企業(yè)。
此外，韓國政府已指定半導體、顯示技術(shù)、汽車等7個產(chǎn)業(yè)的150項與材料、零部件和設(shè)備相關(guān)重大戰(zhàn)略技術(shù)，為其發(fā)展提供強有力支持。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部此次表示，該清單還將擴大，以包含航天、國防和氫能等領(lǐng)域的50個增項。
南非
本報駐南非記者?馮志文
出臺科技創(chuàng)新十年規(guī)劃?制定氫能社會路線遠景
2023年，南非不斷調(diào)整科技政策，相繼出臺了科技創(chuàng)新十年計劃、總統(tǒng)博士培養(yǎng)計劃等；設(shè)立了部際科創(chuàng)委員會；制定了氫能社會路線圖；啟動了氫谷倡議、生物安全港計劃；召開了首屆總統(tǒng)科創(chuàng)年會、金磚國家科技創(chuàng)新政策與戰(zhàn)略研討會、世界科學論壇等；加強了與中國、德國等的科技合作，阻止了南非科創(chuàng)排名和實力不斷下降的趨勢，全球創(chuàng)新指數(shù)排名維持在第61名。
年初得到議會批準的科技創(chuàng)新十年計劃被譽為南非科技創(chuàng)新的支柱之一，決定了今后10年南非科技的發(fā)展水平。該計劃是南非2019年科創(chuàng)白皮書的實施指南，突出強調(diào)要發(fā)展五個重點領(lǐng)域：一是推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和采礦業(yè)的現(xiàn)代化；二是聚焦開發(fā)數(shù)字和循環(huán)經(jīng)濟；三是實施衛(wèi)生和能源領(lǐng)域的大型研究和創(chuàng)新計劃；四是科技支持國家能力建設(shè)；五是運用科技應對三大社會挑戰(zhàn)，即氣候變化、未來教育及未來社會。
年底召開的南非首屆總統(tǒng)科技創(chuàng)新年會對該國具有里程碑的意義，是南非建設(shè)創(chuàng)新型社會的一次總動員?？偨y(tǒng)拉馬福薩指出，受制于疫情及經(jīng)濟發(fā)展滯后的影響，南非的研發(fā)投入下滑到僅占GDP的0.6%，與政府制定的1.5%的目標相去甚遠，所以有必要動員更多力量、投入更多資源推動科技創(chuàng)新。召開總統(tǒng)科技創(chuàng)新全體會議的目的是讓政府更多部門合作支持科技創(chuàng)新，反思科技創(chuàng)新體系存在的問題，監(jiān)督重大科技舉措的進展，并為這些舉措提供資金支持。
