錢志權 趙積強
習近平總書記強調，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。黨的二十屆三中全會部署了全面創(chuàng)新體制機制改革任務。通過制度創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力，既是落實新發(fā)展理念、構建高水平科技自立自強體系的關鍵，也是提升國家核心競爭力的必然要求。我國企業(yè)主導的科技創(chuàng)新體系已初步形成，但面臨要素配置碎片化、產學研協(xié)同斷鏈、制度供給與市場需求錯位等問題，需通過科技、政策、生態(tài)協(xié)同創(chuàng)新釋放企業(yè)創(chuàng)新潛力，推動經濟社會高質量發(fā)展。
激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內生動力
制度供給是否精準匹配創(chuàng)新實踐，直接決定了企業(yè)創(chuàng)新活力的持續(xù)性與爆發(fā)力。通過系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，為企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、可預期的創(chuàng)新環(huán)境，是推動科技成果源源不斷涌現(xiàn)、實現(xiàn)高水平科技自立自強的基礎支撐。
破除制度性障礙是釋放企業(yè)創(chuàng)新潛能的首要前提?，F(xiàn)行科研管理依然沿襲計劃經濟邏輯，立項與企業(yè)需求脫節(jié)，成果轉化效率較低。資源配置由行政主導，忽視市場導向，導致院所與企業(yè)協(xié)同失衡，反映出對企業(yè)工程化能力的制度性低估。企業(yè)在科技決策中的話語權不足，國家戰(zhàn)略難以精準傳導至企業(yè)端。要打破這一困境，必須推進科技決策機制改革，推行企業(yè)需求導向立項，賦予龍頭企業(yè)更多技術路線主導權。通過“企業(yè)出題、院所解題、市場閱卷”的機制，讓國家戰(zhàn)略與市場邏輯實現(xiàn)精準對接。
完善知識產權保護體系是維護創(chuàng)新生態(tài)的核心保障。維權成本高、侵權懲戒弱，是當前知識產權保護的突出問題，直接影響企業(yè)持續(xù)投入創(chuàng)新的信心。尤其在人工智能、生物醫(yī)藥等前沿領域，法律更新滯后，無法有效應對快速演化的技術挑戰(zhàn)。新興技術成果面臨“易侵權、難舉證、維權難”的制度空白。解決之道在于建立高效的全鏈條保護體系，強化惡意侵權懲戒，試點推行舉證責任倒置機制，引入創(chuàng)新保險分擔企業(yè)維權風險。同時，深化職務發(fā)明權益改革，讓科研人員在成果轉化中合理分享收益，形成保護與激勵并重的制度基礎。
建立寬容失敗的創(chuàng)新體制是孕育重大突破的必要條件。當前績效導向過于強調短期見效，與顛覆性技術所需的高風險、高投入和長周期嚴重背離，導致企業(yè)對前沿探索普遍“心有余而力不足”。失敗容錯機制缺位，使企業(yè)創(chuàng)新傾向于保守、趨利，難以突破“從0到1”的關鍵瓶頸。對此，應調整考核標準，設立彈性評估周期；在重點領域建立盡職免責制度，為企業(yè)試錯創(chuàng)新劃出“安全邊界”。通過設立高風險創(chuàng)新基金和失敗追溯激勵機制，釋放企業(yè)探索未來的制度空間。
夯實企業(yè)創(chuàng)新基礎支撐
夯實企業(yè)創(chuàng)新根基，需高效配置關鍵要素。隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，推動人才、資本、設施等資源精準對接企業(yè)需求，已成為提升科技成果轉化和增強產業(yè)競爭力的必由之路。優(yōu)化要素配置，不僅激發(fā)企業(yè)研發(fā)活力，還為企業(yè)高質量發(fā)展提供支撐。
推動人才要素向企業(yè)端集聚是提升創(chuàng)新能級的關鍵舉措。當前科研人才結構失衡突出體現(xiàn)在高端研發(fā)人才在企業(yè)端的缺位，反映出現(xiàn)有評價體系對企業(yè)創(chuàng)新貢獻的系統(tǒng)性低估。高校院所與企業(yè)間的體制壁壘不利于人才雙向流動，職稱評審機制學術傾向強，易忽視工程化能力和成果轉化價值?？蒲腥藛T轉向企業(yè)缺乏制度保障，既面臨薪酬落差，又缺乏職業(yè)安全。破解路徑在于推動“編制保障+市場激勵”融合，建立高校與企業(yè)雙聘機制，改革評價標準，將轉化績效納入考核，支持企業(yè)設立高層次研發(fā)平臺，引導更多人才在產業(yè)一線發(fā)揮作用。
構建適配創(chuàng)新規(guī)律的金融支持體系是突破資金瓶頸的治本之策?？萍计髽I(yè)“輕資產、回報滯后”等特點與傳統(tǒng)金融“重抵押、快回報”偏好不符，導致初創(chuàng)企業(yè)融資難、成長慢。金融產品與創(chuàng)新需求錯位，現(xiàn)有制度未覆蓋早期高風險項目。破解難題需完善科技金融工具，如推動知識產權質押、科技成果證券化等新機制，提升金融對技術價值的識別能力，同時優(yōu)化資本市場制度，為未盈利企業(yè)融資“開口子”，打通科技成果轉化的資本路徑。
打破基礎設施共享壁壘是提高創(chuàng)新效率的重要突破口。當前科研設備存在“建而不用”與“用而不得”并存的問題，大型設備重復建設、使用率低，而中小企業(yè)難以獲得先進實驗條件。這其中的根源在于管理體制割裂、利益協(xié)調機制缺失，高校院所擔心共享影響科研進度，企業(yè)顧慮技術泄露。破解之道是建立共享規(guī)則與激勵機制，推動創(chuàng)新券、預約積分等開放使用，并強化設備信用評價。支持龍頭企業(yè)與科研機構共建共享平臺，提供財政補貼與風險補償，推動科研基礎設施高效利用。
放大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新效能
企業(yè)創(chuàng)新不僅依賴資源優(yōu)化配置，還需重塑創(chuàng)新生態(tài)。在全球科技革命與產業(yè)變革加速演進的背景下，推動企業(yè)融入更加開放、協(xié)同、可持續(xù)的創(chuàng)新體系，已成為我國提升自主創(chuàng)新能力和搶占未來發(fā)展制高點的關鍵。重塑創(chuàng)新生態(tài)有助于打通產學研用各環(huán)節(jié)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛能，塑造適應高質量發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新格局。
深化產學研深度融合是貫通創(chuàng)新鏈條的核心任務。當前產學研合作停留在淺層對接，缺乏持續(xù)創(chuàng)新合力。企業(yè)、院所、高校之間的協(xié)作不暢，分歧與風險分擔機制缺失，導致創(chuàng)新成果難以實現(xiàn)市場轉化。高校偏重基礎研究，企業(yè)關注市場應用，二者協(xié)同性不足成為瓶頸。解決之道是強化企業(yè)主導地位，讓高校院所帶團隊、帶技術進入企業(yè)研發(fā)體系。通過優(yōu)化“前補助+后獎勵”模式，支持突破性技術的合作項目，推動行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。還應共建產業(yè)學院，培養(yǎng)符合需求的工程化人才，推進產學研深度融合，實現(xiàn)要素間的深度耦合。
培育崇尚長期主義的創(chuàng)新文化是厚植發(fā)展根基的戰(zhàn)略工程。社會急功近利的心態(tài)與科技創(chuàng)新規(guī)律存在矛盾，過度追求短期回報削弱了對技術積累的耐心。科研經費過度偏向“短平快”項目，人才政策強調“帽子”而非實際貢獻。應通過設立“卓越創(chuàng)新企業(yè)獎”，表彰長期進行技術攻關的企業(yè)，特別是持續(xù)10年以上的標桿企業(yè)，同時建立創(chuàng)新過程追溯獎勵機制，激勵基礎技術研發(fā)團隊。加強科技倫理教育，堅持長期主義，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。
提升全球創(chuàng)新網絡參與度是增強國際競爭力的必由之路。當前企業(yè)在國際技術選擇與標準制定中較被動，缺乏技術自主與全球規(guī)則適應能力。應實施主動開放創(chuàng)新戰(zhàn)略，支持領軍企業(yè)設立海外研發(fā)中心，參與國際大科學計劃。建立技術進出口“白名單”快速審查機制，推動中國技術標準納入國際體系。加強與共建“一帶一路”國家合作，推動中國企業(yè)通過自主與開放創(chuàng)新，提升國際競爭力，實現(xiàn)更高水平的科技自立自強。
（作者錢志權系浙江農林大學生態(tài)文明研究院副院長、教授，趙積強系浙江農林大學生態(tài)文明研究院副研究員）
