科技日報記者 葉青
近日，廣東省委改革辦公布了65個廣東省基層改革創(chuàng)新典型案例。廣州市報送的“探索地方支持基礎(chǔ)研究新模式提升原始創(chuàng)新能力”上榜，是科技創(chuàng)新領(lǐng)域的6個典型案例之一。
系統(tǒng)構(gòu)建基礎(chǔ)研究平臺
近年來，廣州市聚焦國家戰(zhàn)略部署，構(gòu)建形成了“2＋2＋N”科技創(chuàng)新平臺體系的布局，涵蓋各類平臺50余家，是全國唯一聚集綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國際大科學計劃等國家級重大科創(chuàng)平臺的城市。
廣州的戰(zhàn)略科技布局，本質(zhì)上是將國家需求、產(chǎn)業(yè)痛點與城市能級提升深度融合。平臺建設(shè)過程中，廣州市以國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需求為主要導向，“輸血”“造血”并舉，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。
其中，廣州試行財政資金“補改投”支持模式，將財政無償資助轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)投資，探索對符合條件的機構(gòu)開展股權(quán)投資試點，形成財政資金可持續(xù)“輸血”機制；通過政府產(chǎn)業(yè)化引導基金，支持引導相關(guān)機構(gòu)圍繞重點產(chǎn)業(yè)，利用社會資金、自有資金成立產(chǎn)業(yè)孵化基金。同時，該市還健全成果轉(zhuǎn)化及利益分配等制度，鼓勵機構(gòu)通過科技成果作價、自有資金投入等方式參股孵化企業(yè)；賦予平臺在人員聘用、運營管理、成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)，破除體制機制障礙，形成自我“造血”的良好生態(tài)。
在有力的支持下，各平臺聚焦國家戰(zhàn)略需要，成功突破深海潛航器、仿生合成橡膠等“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，誕生了全球首個瘤內(nèi)注射藥物、全國首套海洋漂浮式溫差能發(fā)電裝置等創(chuàng)新產(chǎn)品，填補了一批國內(nèi)空白。
構(gòu)建多元共建共治機制
廣州市首創(chuàng)“市校（院）企”聯(lián)合資助基礎(chǔ)研究專題，聯(lián)合基礎(chǔ)研究能力較強的高校、醫(yī)院和企業(yè)，共同設(shè)立聯(lián)合資助項目，撬動共建單位加大基礎(chǔ)研究投入。目前，聯(lián)合資助項目已覆蓋在穗高水平大學、醫(yī)院、科技型龍頭企業(yè)和社會組織超40家，預計2028年還將擴展至超70家，截至2024年市財政已累計投入1.39億元，撬動社會資本投入超10.22億元，市財政經(jīng)費投入放大比例超8倍，開展基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究項目2805項，打造市重點實驗室79家。
項目實施過程中，學科建設(shè)成效顯著：3家基礎(chǔ)研究基地入選首批廣東省基礎(chǔ)學科研究中心；華南理工大學工程學成功邁入ESI全球排名前萬分之一……
此外，廣州還充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，加強產(chǎn)學研用協(xié)同，增強自主創(chuàng)新能力。小鵬汽車通過市企聯(lián)合資助項目前瞻布局智能汽車和低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，率先實現(xiàn)AI大模型在智能汽車領(lǐng)域的量產(chǎn)應用。
構(gòu)建人才自主培育體系
廣州持續(xù)實施青年博士“啟航”計劃、優(yōu)秀博士“續(xù)航”計劃、科技菁英“領(lǐng)航”計劃，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究投入機制。
廣州完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制。從過去的“以方向選項目、以項目定人”向“以方向選人、以人定項目”轉(zhuǎn)變，將重心從“項目”轉(zhuǎn)移到“人”，強化對“青年科研人員”的長期穩(wěn)定支持，鼓勵廣大中青年科技人才圍繞基礎(chǔ)研究領(lǐng)域潛心開展自由探索研究。
廣州構(gòu)建基礎(chǔ)研究人才階梯式成長路徑。青年博士“啟航”計劃以“普惠制”支持模式賦予青年科技人才“第一桶金”，儲備一支創(chuàng)新基礎(chǔ)青年后備軍；優(yōu)秀博士“續(xù)航”計劃鼓勵青年博士勇于承擔國家科研任務，給予優(yōu)秀科技人才滾動配套支持，挖掘有發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)研究青年人才；科技菁英“領(lǐng)航”計劃支持已取得一定成績的科技菁英潛心開展國際前沿和重點領(lǐng)域重大科學問題的創(chuàng)新性基礎(chǔ)研究，助力科技菁英晉身國家級人才。如今，國家級基礎(chǔ)研究人才“生力軍”隊伍正不斷壯大。
同時，廣州落實簡政放權(quán)。該市按照全過程簡政放權(quán)改革進行管理，項目中的市財政經(jīng)費均實行“包干制+負面清單”，賦予項目承擔單位和項目負責人更大自主權(quán)。項目驗收標準簡潔明晰可量化，進一步激發(fā)基礎(chǔ)研究人才創(chuàng)新活力。
