科技日報記者 雍黎
11月14日，重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)市場監(jiān)管常見違法行為行政處罰裁量因素積分制新聞發(fā)布會舉行，全國首個行政處罰裁量積分制區(qū)域化實施案例發(fā)布。
行政處罰裁量因素積分制是根據(jù)違法行為的性質(zhì)、特點以及法律法規(guī)規(guī)定和執(zhí)法實際，細化行政處罰裁量應(yīng)當(dāng)考慮的當(dāng)事人主觀因素、案件客觀因素和酌定裁量因素，并賦予特定分值，最終通過分值加減得出的裁量總分確定罰款刻度，實現(xiàn)精準(zhǔn)裁量的處罰裁量規(guī)則。
今年3月，兩江新區(qū)與天府新區(qū)聯(lián)合承接川渝市場監(jiān)督管理領(lǐng)域常見違法行為行政處罰裁量因素積分制落地試點工作，并在四川省、重慶市市場監(jiān)管局《川渝市場監(jiān)督管理領(lǐng)域常見違法行為行政處罰裁量因素積分制規(guī)則》（以下簡稱積分制規(guī)則）的基礎(chǔ)上，研究制定了《實施細則》及《量化計分表》，對市場監(jiān)管領(lǐng)域常見的10種違法行為試行裁量積分制。
兩地市場監(jiān)管局根據(jù)實際明確十類常見違法行為：一是“使用未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格的餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器”的違法行為；二是“未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)或食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動”的違法行為；三是“生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑”的違法行為；四是“銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品”的違法行為；五是“未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營活動”的違法行為；六是“違反明碼標(biāo)價規(guī)定”的違法行為；七是“假冒專利”的違法行為；八是“使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗、檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備”的違法行為；九是“未按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范要求進行電梯維護保養(yǎng)”的違法行為；十是“違反強制檢定規(guī)定使用、申請檢定、送檢”的違法行為。
為確保裁量規(guī)范，兩地市場監(jiān)管局針對食品類、質(zhì)量等十種類型的案件配套制定了詳細的《量化計分表》，明確了操作流程、積分計算方法和注意事項等，執(zhí)法人員只需打鉤即可計算分值，化繁為簡，提升了執(zhí)法效率。
四川天府新區(qū)黨工委委員、管委會副主任陳洪濤介紹，該試點探索是全國首個行政處罰裁量積分制的區(qū)域化實施案例，是以區(qū)域市場為基礎(chǔ)，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的有益嘗試。
重慶兩江新區(qū)黨工委委員、管委會副主任張黎表示，未來，兩江新區(qū)、天府新區(qū)將以助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，打造更多具有辨識度的標(biāo)志性成果，在推動兩地法治一體化建設(shè)中貢獻力量。
