明炬 重慶市科技局黨委書記、局長
黨的二十屆三中全會指出，深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革。重慶市全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，加快建設(shè)全面深化改革先行區(qū)，在今年召開的市委六屆六次全會提出健全科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合機制。
重慶市將堅持以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為導向，深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，在制度改革、體系建設(shè)、服務提升、生態(tài)優(yōu)化四個方面全面發(fā)力，實現(xiàn)全市科技成果快速及時轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)高能聚合的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化樞紐，助推建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。
一是實施科技成果轉(zhuǎn)化改革攻堅行動，為成果轉(zhuǎn)化打通制度卡點。構(gòu)建一個寬松靈活、能激發(fā)科技人員積極性的制度環(huán)境，是實現(xiàn)科技成果快速及時轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。要進行職務科技成果單列管理改革，賦予高校院所科技成果管理自主權(quán)，建立區(qū)別于一般國有資產(chǎn)的職務科技成果資產(chǎn)管理制度，簡化管理方式和審批流程，解決因管理制度制約帶來的“不敢轉(zhuǎn)”問題。要深化職務科技成果賦權(quán)改革，支持“權(quán)益讓渡”“以權(quán)代股”等賦權(quán)方式，明確權(quán)屬關(guān)系和權(quán)益保障，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力，提高成果質(zhì)量。要進一步創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式，支持開展“先使用后付費”，激發(fā)中小微企業(yè)應用科技成果積極性，提升成果轉(zhuǎn)化效率。要深化轉(zhuǎn)化收益分配改革，完善職務科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，給予成果轉(zhuǎn)化參與人員與實際貢獻相匹配的獎勵，推動更多符合條件的單位建立激勵科技人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移人員參與成果轉(zhuǎn)化的考核、激勵機制，開展股權(quán)激勵、分紅激勵、項目跟投等中長期激勵。
二是實施科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)行動，為成果轉(zhuǎn)化疏通體系堵點。企業(yè)處于市場前沿，在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中具有主體地位，圍繞企業(yè)打造成果轉(zhuǎn)化體系，是實現(xiàn)科技成果快速及時轉(zhuǎn)化的核心。要加強科技成果源頭供給質(zhì)量，加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，實施重大重點專項，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)并轉(zhuǎn)化應用，開展全市各領(lǐng)域科技成果定期匯交，強化成果源頭管理。要打造企業(yè)主導型創(chuàng)新綜合體，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)前沿和市場需求，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，牽頭建設(shè)創(chuàng)新綜合體，并強化技術(shù)創(chuàng)新和成果供給，共同推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)概念驗證和中試驗證平臺，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域概念驗證、中試能力全覆蓋。要提質(zhì)發(fā)展科創(chuàng)企業(yè)孵化平臺，打造環(huán)大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈、明月湖科創(chuàng)園等創(chuàng)業(yè)孵化品牌，加快科技服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三是實施科技成果轉(zhuǎn)化服務提質(zhì)行動，為成果轉(zhuǎn)化解決服務痛點?？萍汲晒缭健皩嶒炇摇迸c“大市場”之間的巨大鴻溝，離不開橋梁的連接服務作用。全面提升成果轉(zhuǎn)化服務能力，是實現(xiàn)科技成果快速及時轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。要提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)能力，支持高校院所加強經(jīng)費和人員編制保障、引育專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才、設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移崗、建立技術(shù)轉(zhuǎn)移專職機構(gòu)或部門，支持專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)開展科技情報分析、成果評價、成果代管、股權(quán)代持等服務。要加快建設(shè)“一帶一路”國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。要加強數(shù)字化賦能服務，加快上線“成果快轉(zhuǎn)”等應用，打通數(shù)據(jù)通道，完善科技成果匯交、智能檢索、監(jiān)測評估等功能，推動科技成果轉(zhuǎn)化效能提升。要強化供需對接服務，深入實施企業(yè)科技特派員團行動，遴選高校院所科技人員到企業(yè)挖掘凝練技術(shù)需求，定期開展科技成果展示發(fā)布、項目路演、供需對接等活動，促進科技成果供需高效匹配。
四是實施科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)化行動，為成果轉(zhuǎn)化突破生態(tài)難點?？萍汲晒D(zhuǎn)化為產(chǎn)品、商品，還需要一個能提供人財物全方位給養(yǎng)的生態(tài)。打造良好的成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，是實現(xiàn)科技成果快速及時轉(zhuǎn)化的保障。要持續(xù)壯大“陪跑”服務隊伍，加強理論培訓與實操實踐，構(gòu)建初、中、高多層次培訓體系，建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的技術(shù)經(jīng)理人、孵化器管理人、投資經(jīng)理人隊伍。要強化科技金融支撐，用好用活種子基金，投向創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、高成長性的初創(chuàng)期科技型企業(yè)，引導社會資本投早、投小、投長期、投硬科技，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化信貸、保險、擔保等科技金融產(chǎn)品，降低科技成果轉(zhuǎn)化交易成本和試錯成本。要提升技術(shù)交易市場功能，健全科技成果掛牌交易、信息公示、價款結(jié)算、專利開放許可等綜合交易服務體系，鼓勵科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)針對科技成果單列管理、“先使用后付費”等改革措施推出相適應的創(chuàng)新技術(shù)交易方案，保障相關(guān)單位合規(guī)免責交易，構(gòu)建成渝技術(shù)交易合作機制，推動成渝地區(qū)技術(shù)交易市場互聯(lián)互通。
