科技日報記者 操秀英
9月10日，自然資源部在重慶市召開全域土地綜合整治經(jīng)驗交流會。會議深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，全面部署高質(zhì)量推進全域土地綜合整治，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，促進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，有力支撐鄉(xiāng)村全面振興。
2019年以來，自然資源部在全國部署開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治試點，25個省份實施試點1500多個，投入資金6700多億元，完成整治總規(guī)模720多萬畝，實現(xiàn)新增耕地66萬畝，建設(shè)用地減少16萬畝，取得了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。全域土地綜合整治已成為守牢耕地保護紅線、激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地要素、改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進城鄉(xiāng)共同富裕等的重要工作平臺。
會議要求，深刻領(lǐng)會和學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗所蘊含的新理論、新觀點和新方法。要堅持人民至上、共建共享，把增進廣大農(nóng)民群眾根本利益作為出發(fā)點和落腳點，尊重民意、維護民利、強化民管。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，協(xié)同推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的路徑。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點，從縣域經(jīng)濟社會發(fā)展大局、自然地理格局和自然資源稟賦等通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃實施單元，合理安排實施時序和階段任務(wù)。要堅持因地制宜、分類施策，充分考慮基層實際，緊密結(jié)合群眾意愿、資源稟賦、財政狀況等確定不同整治方式。要堅持加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制，按照省負總責(zé)、市級監(jiān)管、縣鄉(xiāng)實施的原則，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、公眾參與的工作機制。要堅持鍥而不舍、久久為功，牢固樹立正確政績觀和發(fā)展觀，錨定既定目標持續(xù)發(fā)力。
會議強調(diào)，準確把握高質(zhì)量推進全域土地綜合整治的關(guān)鍵。要縣域統(tǒng)籌、規(guī)劃先行、局部微調(diào)，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)空間布局。要維護“三區(qū)三線”劃定成果嚴肅性，不能以全域土地綜合整治、布局優(yōu)化等名義開展空間“大挪移”，落實耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升，建設(shè)用地面積不增加，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)不突破，生態(tài)保護紅線目標不降低等底線管控要求。要做到耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，推動農(nóng)用地集中連片整治。要協(xié)同用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市兩項政策工具，實施建設(shè)用地整理。要全域全要素統(tǒng)籌，保護修復(fù)自然生態(tài)本底。要發(fā)揮群眾主體作用，實現(xiàn)共建共治共享，充分尊重農(nóng)民意愿，切實維護好農(nóng)民權(quán)益。
會議部署，有序推進全域土地綜合整治行穩(wěn)致遠。要守住政策紅線，完整準確全面理解把握黨中央大政方針，堅持土地制度改革正確方向，嚴守土地管理政策紅線，絕不能借口改革突破土地管理政策紅線。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各級主體責(zé)任，注重發(fā)揮部門合力，健全完善政策制度和工作機制。要突出因地制宜，針對各地資源稟賦各異、發(fā)展狀況不同、現(xiàn)實需求多元等實際情況精準施策。要加強全程監(jiān)管，建立健全省、市、縣三級全過程監(jiān)管機制，加強對項目申報、實施、驗收、后期管護等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
會上發(fā)布了第二批全域土地綜合整治典型案例。重慶、浙江、廣東、湖北、河南、江蘇6個?。ㄊ校┳匀毁Y源部門，浙江寧波、陜西綏德2個市、縣政府作交流發(fā)言。
