科技日報(bào)記者 葉青 通訊員 焦嬋娟
近日，《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)關(guān)于優(yōu)化“工業(yè)快批”審批服務(wù)機(jī)制的若干措施》（以下簡稱“工業(yè)快批”3.0）正式出臺。據(jù)悉，“工業(yè)快批”3.0在總結(jié)以往改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從細(xì)節(jié)入手、從小切口入手，切實(shí)解決企業(yè)在籌建報(bào)批過程中的急難愁盼問題，幫助企業(yè)提前贏得項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間，搶占市場先機(jī)。
創(chuàng)新“工業(yè)快批”模式
廣州開發(fā)區(qū)將工業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)改革作為推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一招，縱深推進(jìn)共性問題突破攻堅(jiān)，圍繞5個(gè)方面，累計(jì)推出28條改革措施，包括“帶方案出讓”“承諾制信任審批”“聯(lián)合測繪”等“硬招”，探索出“開發(fā)區(qū)”工業(yè)快批模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從拿地到動工、投產(chǎn)全鏈條提速增效。
在優(yōu)化項(xiàng)目審批流程方面，廣州開發(fā)區(qū)發(fā)揮其行政審批局“一枚印章管審批”優(yōu)勢，率先提出全流程優(yōu)化審批做法，強(qiáng)化耦合協(xié)同，通過并聯(lián)、合并、聯(lián)合事項(xiàng)審批等方式，實(shí)現(xiàn)審批的“化學(xué)反應(yīng)”。在此影響下，企業(yè)簽訂土地合同到取得施工許可證從需要花費(fèi)110個(gè)工作日轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳玫丶磩庸ぁ薄?/p>
在承諾制信任審批方面，廣州開發(fā)區(qū)率先實(shí)施以審批事項(xiàng)為分類，實(shí)施承諾制信任審批，審批事項(xiàng)報(bào)批材料減少近三分之二，審批時(shí)長大幅縮減；實(shí)施規(guī)劃工程許可和施工許可的兩證聯(lián)審，即來即辦。
“我們始終堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，立足發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持改革步伐與企業(yè)發(fā)展‘同頻共振’?！睆V州開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會秘書長陳超介紹，自“工業(yè)快批”改革實(shí)施以來，廣州開發(fā)區(qū)通過實(shí)施“分階段辦理施工許可”等舉措精減項(xiàng)目50%申報(bào)材料，平均壓縮項(xiàng)目60%審批時(shí)限，平均縮短籌建周期6個(gè)月以上，累計(jì)推動華星光電、百濟(jì)神州等一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目“引進(jìn)即籌建、拿地即動工”，幫助企業(yè)搶占市場先機(jī)，提振企業(yè)投資發(fā)展信心。
不僅如此，據(jù)介紹，“工業(yè)快批”改革還通過綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)開發(fā)信息化平臺，以數(shù)字賦能開辟新賽道。2024年，“埔企通”一站式數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺正式上線運(yùn)行，為企業(yè)提供涵蓋招商、籌建、生產(chǎn)經(jīng)營全過程服務(wù)，可以第一時(shí)間解決企業(yè)在規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、市政等專業(yè)籌建難題。
從細(xì)節(jié)提升籌建“加速度”
“‘工業(yè)快批’3.0聚焦了以往容易忽視、但卻和企業(yè)籌建報(bào)批速度息息相關(guān)的細(xì)節(jié)，針對性地提出8條具體改革措施?！睆V州開發(fā)區(qū)行政審批局副局長李寧介紹，新出臺的“工業(yè)快批”3.0政策涵蓋環(huán)保、水務(wù)、規(guī)劃、綠化、市政等6個(gè)行政審批事項(xiàng)，涉及14個(gè)職能主管部門，通過合并事項(xiàng)辦理、擴(kuò)大環(huán)評全信任審批范圍等方式提出了8條有針對性的改革措施。
用地是項(xiàng)目建設(shè)的第一關(guān)。廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局建筑設(shè)計(jì)總監(jiān)黃玉琦表示，通過規(guī)劃管理模式改革，廣州開發(fā)區(qū)對區(qū)內(nèi)總面積約2800公頃的800余個(gè)地塊的容積率等規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，新增約4000萬平方米的產(chǎn)業(yè)載體面積用于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，同時(shí)通過相關(guān)政策對提升容積率流程予以再造，報(bào)建籌建提速增效30%以上。
“比我們預(yù)期提速了至少兩、三個(gè)月時(shí)間，為項(xiàng)目早日投產(chǎn)‘搶’出了寶貴的時(shí)間?！睆V州旭妝生物科技有限公司副總經(jīng)理李丹群表示，早在項(xiàng)目招商供地階段，區(qū)行政審批局就與其提前對接，量身定制審批流程，推動項(xiàng)目“帶方案出讓”，在籌建報(bào)批過程中，為企業(yè)組建了跨部門多專業(yè)的服務(wù)專員團(tuán)隊(duì)，結(jié)合專屬服務(wù)信息系統(tǒng)，全方位地提供各項(xiàng)報(bào)批指導(dǎo)工作。
加快項(xiàng)目建設(shè)審批是優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)內(nèi)容。廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局副局長何德滿表示，今年是該區(qū)被確定為廣東省首批營商環(huán)境改革試點(diǎn)的開局之年，在試點(diǎn)實(shí)施方案中，針對服務(wù)項(xiàng)目落地，該區(qū)推出建立項(xiàng)目籌建前期對接機(jī)制，提前啟動要素保障等工作，實(shí)施分期、分棟竣工聯(lián)合驗(yàn)收等創(chuàng)新舉措，全力推動實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)即籌建，拿地即動工，竣工即投產(chǎn)”。
陳超表示，廣州開發(fā)區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)“工業(yè)快批”改革品牌，著力攻克一批制約項(xiàng)目落地與審批相關(guān)聯(lián)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題，切實(shí)推動“審批大提速、效能大提升”，打造一批含金量高、質(zhì)量過硬的制度集成創(chuàng)新成果，努力讓每一家扎根區(qū)內(nèi)的企業(yè)暖心、舒心、放心、開心。
