科技日報記者 劉垠
經過近四年試點，“創(chuàng)新積分制”迎來提質擴面——從國家高新區(qū)擴展至全國范圍的科技型中小企業(yè)試行，助力具有核心競爭力的“硬科技”“好苗子”企業(yè)脫穎而出。這是記者8月12日從科技部獲悉的消息。
科技部辦公廳近日印發(fā)《“創(chuàng)新積分制”工作指引（全國試行版）》（以下簡稱《指引》），明確了統(tǒng)一指導、全國試行，因地制宜、鼓勵創(chuàng)新，精準畫像、多元賦能的基本原則，主要內容包括指標權重、數(shù)據規(guī)范、應用場景等。
“創(chuàng)新積分制”依據創(chuàng)新積分指標對企業(yè)進行創(chuàng)新能力量化評價，將企業(yè)的創(chuàng)新能力轉化為金融投資機構看得懂的“財務數(shù)據”，而科學、客觀的創(chuàng)新積分評價指標及權重，是確保積分制實施成效的關鍵與核心內容之一。為此，科技部在充分參考借鑒國際和國內創(chuàng)新評價實踐的基礎上，結合積分制試點實施經驗，遵循價值發(fā)現(xiàn)性、可獲取性、可比較性、可量化性和可解釋性的指標構建原則，形成了一套重點突出企業(yè)技術創(chuàng)新能力、重視成長經營能力的企業(yè)創(chuàng)新能力評價指標體系。
根據《指引》，創(chuàng)新積分核心指標共涵蓋3類一級指標18個二級指標。第一類是技術創(chuàng)新指標，包括研發(fā)費用金額、研發(fā)費用增速、企業(yè)技術合同成交額等7個指標；第二類是成長經營指標，包括高新技術產品收入、凈資產利潤率等6個指標；第三類是輔助指標，包括吸納應屆畢業(yè)生人數(shù)、獲得風險投資金額等5個指標。
在指標權重設置上，以突出對企業(yè)創(chuàng)新能力評價、注重對企業(yè)成長經營能力考察為導向，同時劃分了初創(chuàng)期、成長期、穩(wěn)定期企業(yè)不同階段，確定了3類一級指標及18個二級指標的權重賦值，并將根據實踐情況持續(xù)優(yōu)化。
《指引》強調，“創(chuàng)新積分制”使用的所有數(shù)據必須均為法定合規(guī)數(shù)據，地方科技管理部門要主動打通現(xiàn)有政務數(shù)據平臺，直接“抓取”現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據資源，避免重復填報，盡量做到企業(yè)“零填報”。
值得關注的是，科技部通過國家科技管理信息系統(tǒng)匯集各地方科技管理部門的積分企業(yè)數(shù)據，充分利用大數(shù)據技術對積分企業(yè)精準畫像，在科技創(chuàng)新再貸款、科技創(chuàng)新?lián)ｍ椨媱澋冗\用創(chuàng)新積分評價，積極推薦優(yōu)質積分企業(yè)。
《指引》還提到了具體應用建議，比如，地方政府可通過“創(chuàng)新積分制”增強數(shù)字化治理能力、精準施策能力和現(xiàn)代化服務能力；銀行類金融機構可利用創(chuàng)新積分作為獨立的風險研判與增信授信的參考依據，更有效地為科技型中小企業(yè)提供金融支持；創(chuàng)業(yè)投資機構和資本市場可將企業(yè)創(chuàng)新積分作為參考，加大對優(yōu)秀積分企業(yè)的股權投資與上市融資的支持力度。
《指引》還明確，管理部門可以支持優(yōu)秀積分企業(yè)積極申報國家科技計劃項目、人才項目、平臺基地項目等，確保優(yōu)質資源能夠精準投向創(chuàng)新能力強的企業(yè)；通過為優(yōu)秀積分企業(yè)提供新技術新產品應用場景，引導領軍企業(yè)與優(yōu)秀積分企業(yè)建立產業(yè)鏈供應鏈合作。
