科技日報記者 洪敬譜 吳長鋒
“這在以前都不敢想！”
讓合肥醫(yī)工醫(yī)藥股份有限公司董事長何廣衛(wèi)興奮的是，該公司的一個科技攻關(guān)項目，竟獲得1800萬元省級專項資金的支持。而在過去，單個項目最高也就支持一兩百萬元。
這一重大變化，得益于“零基預(yù)算”改革的實施。
從2022年開始，安徽省財政部門摒棄“考慮過往預(yù)算項目和收支情況”的常規(guī)做法，從零開始編制2023年科技資金預(yù)算，并根據(jù)任務(wù)的輕重緩急核定各項支出。
“這種完全從零出發(fā)的預(yù)算模式，有效扭轉(zhuǎn)了過去科技項目‘小而散’、科技資金‘撒胡椒面’的局面，顯現(xiàn)出‘集中財力辦大事’的效能。”近日，安徽省科技廳黨組書記吳勁松在接受科技日報記者采訪時表示。
科技資金整合了
改革之前，安徽省科技攻關(guān)經(jīng)費由多個部門分頭管理，存在明顯的“分散、重復(fù)、低效”問題。由于管理主體眾多，部分項目單位未能將主要精力集中于項目攻關(guān)上，而是投入到各部門的“公關(guān)”活動中。
針對這些問題，一場“用資金整合倒逼政府工作整合”的改革拉開帷幕。安徽省將相關(guān)部門的科技攻關(guān)經(jīng)費整合為省科技創(chuàng)新攻堅專項資金，集中力量支持全省科技攻關(guān)。
為此，安徽省政府成立工作專班，由時任省委常委、副省長張紅文擔(dān)任組長，構(gòu)建了“1+1+N”的工作協(xié)同機制。
“兩個‘1’分別是科技廳和財政廳，‘N’指其他省直部門?！卑不帐】萍紡d科技資源統(tǒng)籌處處長譚海斌告訴記者。
為確保改革順利實施，安徽省從征集、凝練、申報，到評審、立項、撥付以及管理，建立了“七統(tǒng)一”的項目管理機制。
在項目申報環(huán)節(jié)，省科技廳會同發(fā)改、工信等部門，圍繞安徽高質(zhì)量發(fā)展最緊急、最緊迫的問題，共同征集項目需求、凝練項目指南。
進入決策環(huán)節(jié)，根據(jù)專家評審意見，工作專班召開全體會議，審定項目和資金安排。2023年，共有287個項目從1762項申報中脫穎而出。其中，就包括合肥醫(yī)工醫(yī)藥股份有限公司申報的項目。
何廣衛(wèi)說：“當(dāng)時，我們正在研發(fā)一種創(chuàng)新中藥，已經(jīng)投入數(shù)千萬元資金，經(jīng)費十分緊張，急需專項資金的支持。”
令人欣慰的是，該項目最終成功立項，不僅獲得省級財政1800萬元的資金，還獲得了市級財政1800萬元的配套支持。
何廣衛(wèi)感慨道：“這就如‘久旱逢甘霖’，讓我們更加堅定了自主研發(fā)創(chuàng)新藥的信心！”
支持力度更大了
譚海斌介紹，改革前，安徽省發(fā)改委有科技創(chuàng)新“攻尖”計劃、省科技廳有重點研發(fā)計劃、省工信廳有重點領(lǐng)域補短板計劃等，不一而足。
“盡管計劃眾多，但單個項目的支持力度卻相對較弱。”譚海斌說。
合肥九韶智能科技有限公司總經(jīng)理鄭裕峰對此深有體會：“以往，我們公司也曾獲得過一些小額度的經(jīng)費支持，但對于高端工業(yè)設(shè)計軟件的研發(fā)而言，這些資金無異于杯水車薪?！?/p>
2023年，安徽省通過資金整合等有效措施，將科技攻關(guān)資金由往年的4億元增加到10億元。在支持方向上，也進行了精準(zhǔn)優(yōu)化，從2022年的40個支持方向，精簡至2023年的22個。
一增一減之間，單個項目支持強度由原來平均81.7萬元提升到469.5萬元，提高了4.7倍。
在項目遴選上，工作專班緊盯省委省政府重點關(guān)注領(lǐng)域，優(yōu)先支持科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮牽頭作用?！霸诠景l(fā)展的關(guān)鍵時期，得到2000萬元的重大科技攻關(guān)專項基金支持。”鄭裕峰對記者說，“我們更有底氣做好一體化工業(yè)軟件平臺和高端設(shè)計軟件的研發(fā)了！”
談起改革后的變化，安徽省科技廳生命科學(xué)技術(shù)處處長陳鵬舉例說：“過去，省科技廳在中醫(yī)藥領(lǐng)域的支持資金主要分為30萬元、50萬元和80萬元三個檔次。這次中醫(yī)藥領(lǐng)域的10個項目總共獲得了1.35億元的資金支持，平均每個項目達到了1350萬元，單個項目支持金額翻了近20倍。”
創(chuàng)新動力更強了
在這次改革中，合肥維信諾科技有限公司（以下簡稱“合肥維信諾”）針對柔性顯示技術(shù)的關(guān)鍵難題，申報了新一代信息技術(shù)專項——“無精密金屬掩模版的新型AMOLED技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目（以下簡稱“ViP項目”）。
回憶起立項過程，安徽省科技廳重大任務(wù)與戰(zhàn)略科技力量建設(shè)處一級主任科員司大杰說：“從合肥維信諾最初提交的項目材料來看，并非緊迫技術(shù)需求，因此被我們退回。但經(jīng)過多次深入溝通與調(diào)整，最終還是確定了‘ViP項目’?！?/p>
隨后，省科技廳對該項目進行了批復(fù)，由合肥維信諾牽頭、聯(lián)合合肥工業(yè)大學(xué)等8家單位共同承擔(dān)，省里拿出5700萬元專項資金給予支持。
“目前，該技術(shù)已打通工藝全流程，相關(guān)產(chǎn)品正計劃大規(guī)模量產(chǎn)?！彼敬蠼芙榻B。
“‘零基預(yù)算’為我們帶來了持續(xù)的創(chuàng)新動力，這將有助于企業(yè)取得更多的成果，實現(xiàn)長遠發(fā)展。”合肥維信諾副總經(jīng)理唐偉評價。
2023年，安徽省立項支持的項目總投入高達96.5億元。其中，省財政支持資金15億元（實際撥付10億元），引導(dǎo)市（縣）投入資金15.9億元，帶動項目承擔(dān)單位投入資金65.6億元。一股股專項資金“活水”，激起更大的科技創(chuàng)新浪花，讓財政資金發(fā)揮了“四兩撥千斤”的效用。
在不久前召開的全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要改進科技計劃管理，深化科技經(jīng)費分配和管理使用機制改革，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，提升科技創(chuàng)新投入效能。
展望未來，吳勁松信心滿懷地表示：“下一步，我們將繼續(xù)緊盯重點領(lǐng)域，布局一批重大科技攻關(guān)項目，為安徽全省高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供更加有力的支撐！”
