科技日報記者 夏凡?通訊員 孫嘉隆?許婷
1月24日，記者從江蘇省揚州市人大常委會召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《揚州市產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)促進條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)江蘇省第十四屆人大常委會第七次會議批準，將于3月1日正式實施。這是全國首部以產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)為主題的地方性法規(guī)。
揚州市科技局局長王友芳介紹，《條例》共7章39條，從“為誰創(chuàng)新”“誰來創(chuàng)新”“創(chuàng)新什么”“如何創(chuàng)新”四個根本問題謀篇，圍繞活動、主體、人才、載體、保障、監(jiān)管等方面，搭建了揚州深化產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)的制度框架。
結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，《條例》明確高端裝備、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、生命健康等六大產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)方向，強化載體平臺打造、人才引育評用、企業(yè)梯隊建設(shè)等典型舉措對產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)的促進作用，以立法護航揚州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“雙向奔赴”。
“《條例》聚焦產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)這個主題，建立健全工作協(xié)調(diào)、統(tǒng)計監(jiān)測和考核評價機制、聯(lián)席會議制度，確立財政科技投入‘兩個確?！瘷C制，在財稅、金融、用地、人才等方面予以政策要素保障，制定了盡職免責條款等。”揚州市人大常委會法工委主任彭蘇寧說。
值得一提的是，《條例》重點聚焦揚州在創(chuàng)新發(fā)展全鏈條中推進產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而且針對揚州產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合的制度性瓶頸障礙，在揚州產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)現(xiàn)有基礎(chǔ)上，明確提出對有潛能、有空間的領(lǐng)域進行重點布局、重點投入、重點保障。
在立法特色上，《條例》著力推進科技立法的“本地化”。揚州“綠揚金鳳”計劃、科創(chuàng)助航特派團、科技產(chǎn)業(yè)綜合體、團室共建等在創(chuàng)新發(fā)展實踐中涌現(xiàn)的“揚州經(jīng)驗”在《條例》中被總結(jié)、提煉、固化、轉(zhuǎn)化為法規(guī)性措施；揚州中央創(chuàng)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、航空科技揚州實驗室等揚州產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)的品牌性、標志性工程也被納入《條例》。
記者注意到，《條例》規(guī)定將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵研發(fā)團隊的比例提高至80%，職務(wù)科技成果在國有資產(chǎn)中單列管理；國企研發(fā)費用在經(jīng)營考核中視為利潤加回；在科研項目中賦予科技人才更大自主權(quán)、減輕科研人員事務(wù)性負擔等舉措；探索域外創(chuàng)新中心和域內(nèi)創(chuàng)新飛地等。
（受訪者供圖）
