科技日報(bào)記者 馬愛平
我國有集體林地25.68億畝，占林地總面積的60%，分布在2600多個(gè)縣，涉及到1億多農(nóng)戶。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》（以下簡稱《方案》）。
“這次《方案》的出臺(tái)，謀劃了新時(shí)代新征程深化集體林權(quán)制度改革的新藍(lán)圖、新愿景，對(duì)于促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化具有非常重要的意義?！?0月12日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家林業(yè)和草原局副局長唐芳林表示。
《方案》明確了深化集體林權(quán)制度改革的總體要求，指出了到2025年，基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。提出了加快推進(jìn)“三權(quán)分置”、發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營等8項(xiàng)主要任務(wù)，以及組織領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)探索、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督考核等4個(gè)方面的保障措施。
“概括起來講，就是重點(diǎn)圍繞‘穩(wěn)、活、融、試’4個(gè)字，對(duì)深化集體林改作了系統(tǒng)部署。”唐芳林指出，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，牢牢把握改革方向，穩(wěn)步深化探索。聚焦激發(fā)活力，放活林地經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)，培育規(guī)模經(jīng)營主體。突出融合發(fā)展，推進(jìn)森林資源節(jié)約集約循環(huán)利用，打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)資源管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融相長。支持先行先試，尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)地方和基層積極探索。支持福建、江西、重慶建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)，精耕細(xì)作一批改革“試驗(yàn)田”，為面上改革探路子、作示范、立標(biāo)桿。
踏上新征程，《方案》有哪些新部署？
“《方案》在總體思路上，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新。在目標(biāo)設(shè)定上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn)，突出‘四個(gè)持續(xù)’，即：森林資源持續(xù)增長、森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高、林區(qū)發(fā)展條件持續(xù)改善、農(nóng)民收入持續(xù)增加。在政策設(shè)計(jì)上，更加注重系統(tǒng)集成，從產(chǎn)權(quán)制度、資源管理、經(jīng)營模式、投入機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面協(xié)同發(fā)力，提出了一系列發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的創(chuàng)新舉措。”全國綠化委員會(huì)辦公室專職副主任徐濟(jì)德表示，這表明中央正在以更高站位、更寬視野、更大力度來推進(jìn)集體林改，推動(dòng)林業(yè)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
