方賢勝 科技日?qǐng)?bào)記者 趙漢斌
記者1月29日從云南省林業(yè)和草原局獲悉，由該局牽頭起草的《云南省古茶樹(shù)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），已于2022年11月30日經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過(guò)，于2023年3月1日起實(shí)施。這標(biāo)志著云南以地方立法方式對(duì)古茶樹(shù)資源開(kāi)展保護(hù)工作有了新突破。
古茶樹(shù)是中國(guó)作為茶的故鄉(xiāng)的特征植物，古茶樹(shù)資源是國(guó)家重要種質(zhì)資源，是國(guó)家茶產(chǎn)業(yè)種源基礎(chǔ)和保障。同時(shí)，云南是中國(guó)古茶樹(shù)資源保存面積最大、保存數(shù)量最多、類型最齊全的地方，云南省11個(gè)州（市）、61個(gè)縣（市、區(qū)）有古茶樹(shù)分布。
保護(hù)古茶樹(shù)資源，制定《條例》，是云南基于《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)種子法》，結(jié)合云南獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)的立法創(chuàng)新。2022年，《條例》列入省人大2022年度立法計(jì)劃一檔項(xiàng)目，由省林草局牽頭起草。省林草局及時(shí)成立起草團(tuán)隊(duì)，制定工作方案，倒推立法進(jìn)度，深入普洱市瀾滄縣、西雙版納州勐?？h、臨滄市雙江縣等地調(diào)查走訪，積極主動(dòng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門溝通協(xié)商，凝聚共識(shí)，廣泛征求和吸收采納多方意見(jiàn)，及時(shí)向省政府辦公廳、省司法廳、省人大有關(guān)委員會(huì)溝通匯報(bào)，有力推進(jìn)立法進(jìn)展。
《條例》從茶樹(shù)樹(shù)齡和生長(zhǎng)起源兩方面對(duì)所要保護(hù)的古茶樹(shù)進(jìn)行了界定，樹(shù)齡限定在100年以上，保護(hù)對(duì)象包括野生茶樹(shù)和栽培型茶樹(shù)。
《條例》強(qiáng)調(diào)古茶樹(shù)的保護(hù)管理和研究利用應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)管理、有序開(kāi)發(fā)、可持續(xù)利用的原則，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
《條例》明確了縣級(jí)以上林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古茶樹(shù)的保護(hù)、管理工作；縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化和旅游等相關(guān)部門要按照職責(zé)，做好古茶樹(shù)保護(hù)有關(guān)工作。此外，還對(duì)編制保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、資源調(diào)查登記、保護(hù)范圍劃定和保護(hù)標(biāo)志設(shè)置、種質(zhì)資源保護(hù)利用以及限制性與禁止性有關(guān)事項(xiàng)做了規(guī)定。
《條例》在開(kāi)發(fā)利用古茶樹(shù)方面，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定古茶樹(shù)開(kāi)發(fā)利用扶持政策，引導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)的茶葉企業(yè)和茶葉專業(yè)合作組織等規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)古茶樹(shù)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)和支持開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的古茶樹(shù)產(chǎn)品品牌，合理利用古茶樹(shù)資源，培育古茶樹(shù)資源產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
《條例》在處罰方面，禁止境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人采集或者收購(gòu)古茶樹(shù)籽粒、果實(shí)、根、莖、苗、芽、葉、花等種植材料或者繁殖材料，違反規(guī)定的由縣級(jí)以上林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒(méi)收所采集、收購(gòu)的古茶樹(shù)種植材料或者繁殖材料，可以并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
（圖片由云南省林草局提供）
