人民日?qǐng)?bào)記者?劉毅?寇江澤
數(shù)據(jù)來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部制圖：張芳曼
水天一色，波光粼粼。河南省安陽(yáng)市殷都區(qū)水冶鎮(zhèn)居民張小芹，幾乎每天都會(huì)帶著小孫女到珠泉河邊散步游玩，“水變得越來(lái)越干凈，瞅著心里就高興?！?/p>
十年來(lái)，隨著碧水保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)，各地的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例上升至84.9%，比2012年提高了23.3個(gè)百分點(diǎn)，“十三五”以來(lái)實(shí)現(xiàn)“六連升”。重點(diǎn)流域水質(zhì)持續(xù)向好，長(zhǎng)江、珠江流域等水質(zhì)持續(xù)為優(yōu)，黃河流域水質(zhì)明顯改善。水清岸綠、魚(yú)翔淺底的景象越來(lái)越多，我國(guó)水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷完善水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系，制定修訂長(zhǎng)江保護(hù)法、水污染防治法等一系列法律法規(guī)，還制定20多部相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)了水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治基礎(chǔ)。
奮力攻堅(jiān)，防治污染。2015年，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“水十條”）印發(fā)實(shí)施，確定10條、238項(xiàng)有力措施，并逐一落實(shí)到具體牽頭部門(mén)及參與部門(mén)，政府、企業(yè)、公眾形成合力，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)這場(chǎng)硬仗。
“水十條”著力“保好水”“治差水”。大力保護(hù)飲用水水源地等水質(zhì)較好水體，進(jìn)一步提升水質(zhì)；同時(shí)，大幅減少嚴(yán)重污染的劣Ⅴ類水體，尤其是對(duì)人民群眾生活生產(chǎn)影響較大的黑臭水體。
飲用水安全更有保障。“十三五”以來(lái)，全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)完成2804個(gè)水源地1萬(wàn)多個(gè)問(wèn)題的排查整治，有力提升涉及7.7億居民的飲用水安全保障水平。2021年，全國(guó)地級(jí)及以上城市監(jiān)測(cè)的876個(gè)在用集中式生活飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為94.2%。
城市黑臭水體治理取得顯著進(jìn)展?！笆濉逼陂g，地級(jí)及以上城市新建污水管網(wǎng)9.9萬(wàn)公里。用于黑臭水體整治的直接投資約1.5萬(wàn)億元，在治理污染的同時(shí)有效拉動(dòng)了地方投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2021年底，全國(guó)劣Ⅴ類水體比例下降至1.2%；295個(gè)地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，總體實(shí)現(xiàn)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)，提升了城市品質(zhì)，改善了人居環(huán)境。
確立實(shí)施“江河戰(zhàn)略”
確定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，要求“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”；確定黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，著力“讓黃河成為造福人民的幸福河”。國(guó)家的“江河戰(zhàn)略”確立并實(shí)施。
“江邊曾經(jīng)有很多碼頭和工廠，空氣中彌漫著怪味。”江蘇省南通市一名攝影愛(ài)好者回憶起五山及沿江地區(qū)的景象。2016年，南通市啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，著力破解沿江地區(qū)幾十年工業(yè)集聚帶來(lái)的生態(tài)之困。如今，200多個(gè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目順利完成，擁有約14公里長(zhǎng)江岸線的五山及沿江地區(qū)變身綠地花海。
在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，長(zhǎng)江沿線各地騰退岸線達(dá)162公里，灘岸復(fù)綠達(dá)1225萬(wàn)平方米。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)迎來(lái)轉(zhuǎn)折性變化，干流全線連續(xù)保持Ⅱ類水體。沿江11個(gè)省份經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重，從2015年的45.1%提高到2021年的46.6%，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從47.7%提高到50.5%。
黃河源頭扎陵湖、鄂陵湖碧波無(wú)垠。三江源國(guó)家公園黃河源園區(qū)進(jìn)行大部門(mén)制改革，將瑪多縣的國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、水利等部門(mén)一體納入管委會(huì)。“一塊牌子、一套人馬將黃河源頭管全、管到底。”黃河源園區(qū)管委會(huì)資源環(huán)境執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)仁青多杰說(shuō)。
經(jīng)過(guò)治理的九曲黃河日夜奔騰，恢復(fù)生機(jī)與活力。黃河干流全線達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體，到今年8月已實(shí)現(xiàn)連續(xù)23年不斷流，沿黃各省份高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。
打出治水組合拳
清晨，浙江省嘉興市海鹽縣白洋河濕地公園里歌聲動(dòng)人。附近居民高臻華和朋友們?cè)跊鐾?nèi)唱歌，“現(xiàn)在白洋河真的太美了！”
這一帶曾是小五金企業(yè)集聚的地方，污水直排，河水渾濁。海鹽縣痛下決心發(fā)力治理，關(guān)停、搬遷該區(qū)域內(nèi)69家企業(yè)，污染治理、生態(tài)修復(fù)、景觀打造、文化提升等一系列組合拳打下來(lái)，白洋河水質(zhì)提升到Ⅲ類，成了當(dāng)?shù)亻W亮名片。
水里是否清澈有魚(yú)？周邊群眾是否滿意？十年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)治水，不再停留在減排量、排放標(biāo)準(zhǔn)上，而是直接將水質(zhì)改善程度作為考核標(biāo)準(zhǔn)，以環(huán)境質(zhì)量改善效果為關(guān)鍵。在水環(huán)境質(zhì)量改善的硬約束下，硬招實(shí)招紛紛亮出。
明確河湖長(zhǎng)。全面建立河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制體系，全國(guó)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)120萬(wàn)名河湖長(zhǎng)上崗履職、全力治水。
管住排污口。我國(guó)推進(jìn)入河入海排污口管理改革，全面開(kāi)展長(zhǎng)江、渤海和黃河入河入海排污口排查整治。加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，入海河流劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝婊鞠?，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例明顯提升。
攜手上下游。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度建立健全，治水從“各自為政”變?yōu)椤巴酃矟?jì)”。安徽、浙江等18個(gè)省份，在新安江、赤水河等13個(gè)流域探索開(kāi)展了跨省流域上下游的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，上下游、左右岸協(xié)同共治的良好局面正在形成。黃河從河南省流入山東省的水質(zhì)明顯改善并保持在Ⅱ類以上，今年受益方山東向上游的河南兌付了1.26億元生態(tài)補(bǔ)償資金。
2021年，河北白洋淀淀區(qū)以及入淀河流水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了從劣Ⅴ類到Ⅲ類的跨越性突破，“華北明珠”重放異彩。神州大地上，一幅幅人水和諧的美麗圖景不斷展現(xiàn)，一條條澤被萬(wàn)物、造福人民的江河奔流不息。
