闕明坤 劉文杰
黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
高等教育是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動(dòng)力的重要結(jié)合點(diǎn)，如何通過進(jìn)一步全面深化改革提升高?？萍紕?chuàng)新能力，更加有效服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，支撐中國式現(xiàn)代化，是擺在高校面前的一項(xiàng)重大而緊迫的課題。在全面深化改革中提升高?？萍紕?chuàng)新能力，可以從以下三方面著手。
第一，深化不同類型高校人才培養(yǎng)模式改革，支撐高水平科技自立自強(qiáng)。高等教育作為建設(shè)教育強(qiáng)國的龍頭，承擔(dān)著人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新的重要職能，是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵力量。我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年6月，全國高等學(xué)校共計(jì)3117所，其中普通本科高校1308所、高職（?？疲W(xué)校1560所。只有不同類型高校各展其長、差異發(fā)展、辦出特色，才能培養(yǎng)出符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的各級(jí)各類人才。高等教育要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢(shì)，增強(qiáng)人才培養(yǎng)賦能高質(zhì)量發(fā)展的靶向性，建立和完善不同類型人才培養(yǎng)模式，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。
要進(jìn)一步優(yōu)化高等教育布局，發(fā)揮高水平研究型大學(xué)基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地作用，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。要分類推進(jìn)高校改革，聚焦高校人才培養(yǎng)特色，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，研究型大學(xué)側(cè)重科教融合，應(yīng)用型高校突出產(chǎn)教融合，職業(yè)技能型高校強(qiáng)調(diào)校企合作、職普融通。要超常布局人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，增強(qiáng)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的適應(yīng)性和匹配度。
第二，進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提升高等教育集群支撐創(chuàng)新能力。高?？萍紕?chuàng)新體系作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是突破科技創(chuàng)新和高素質(zhì)人才培養(yǎng)的著力點(diǎn)。高校要把握教育、科技、人才“三位一體”整體邏輯，從目標(biāo)定位、體制機(jī)制等方面明確頂層設(shè)計(jì)和改革導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)接區(qū)域資源能力，切實(shí)提升高校科技創(chuàng)新治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。
從全球范圍看，世界一流大學(xué)深度對(duì)接區(qū)域發(fā)展，有利于提升區(qū)域發(fā)展整體水平。從我國的中關(guān)村科技園到美國的波士頓128號(hào)公路、英國的劍橋科技園區(qū)、印度的班加羅爾等科技創(chuàng)新中心的繁榮發(fā)展，都與高?？萍紕?chuàng)新體系中高等教育集群功能的發(fā)揮密不可分。
對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展的新要求，高校要借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化高?？萍紕?chuàng)新體系改革，加強(qiáng)高等教育集群與區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的互動(dòng)交融，進(jìn)一步與科技企業(yè)、科研院所、金融投資機(jī)構(gòu)開展深度合作，打造高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，形成面向需求、多元融合、特色鮮明、形式多樣的協(xié)同創(chuàng)新模式。
第三，持續(xù)推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新體制改革，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。良好的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新生態(tài)在世界各國的科技與軟實(shí)力競爭中發(fā)揮著重要作用，是體現(xiàn)一個(gè)國家科技發(fā)展內(nèi)在潛力的重要標(biāo)志。高校要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體化改革，營造利于創(chuàng)新的科研氛圍，將優(yōu)質(zhì)科研資源轉(zhuǎn)化為育人資源，在教學(xué)與科研的互動(dòng)中持續(xù)推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化。
一是在高?？萍汲晒u(píng)價(jià)管理方面，應(yīng)進(jìn)一步突出以創(chuàng)新與貢獻(xiàn)為導(dǎo)向。樹立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)持“破五唯”與“立新標(biāo)”并行。針對(duì)不同類型的科技成果實(shí)施分類認(rèn)定與分類考核，突出標(biāo)志性成果的團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)以科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度為重要切入點(diǎn)，深化改革并完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)體系，引導(dǎo)科研人員將關(guān)注點(diǎn)聚焦于科技成果如何服務(wù)國家重大需求和經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合。
二是在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)配置與管理方面，應(yīng)進(jìn)一步做好“放管服”。給科研人員“松綁”減負(fù)，逐步擴(kuò)大非競爭性的穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持，激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力。應(yīng)以調(diào)存量的方式集中、定向、穩(wěn)定支持特定領(lǐng)域方向和創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)重大成果產(chǎn)出。應(yīng)擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“預(yù)算包干制”試點(diǎn)范圍，尤其對(duì)青年學(xué)者前期科研項(xiàng)目更多實(shí)行“預(yù)算包干制”，賦予高校科研人員更大程度經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和更廣泛的資源調(diào)度權(quán)。
三是在高?？蒲兄贫葎?chuàng)設(shè)方面，應(yīng)堅(jiān)持制度化與人性化相統(tǒng)一。充分考慮不同學(xué)科研究周期長短的差異，設(shè)置合理的考核評(píng)價(jià)周期，保證研究的持續(xù)性與深入性。應(yīng)通過完善考評(píng)方式與考評(píng)工具，創(chuàng)設(shè)既能滿足評(píng)價(jià)管理要求，又能致力于科研人員有組織科研的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科研人員水平與科研管理水平的雙重提升。
貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，以進(jìn)一步全面深化改革激發(fā)高校創(chuàng)新活力，必須堅(jiān)決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機(jī)制障礙，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技競爭優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合互促、學(xué)科交叉融合出新，使高校的科研優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與科技優(yōu)勢(shì)，才能在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中貢獻(xiàn)更多高校力量。
（作者闕明坤系浙江大學(xué)國家高端智庫教育學(xué)院分中心執(zhí)行主任、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)教育政策與規(guī)劃專委會(huì)副秘書長，劉文杰系杭州師范大學(xué)中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究院副教授）
