新華社北京11月2日電 《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“完善適應氣候變化工作體系。”這是深化生態(tài)文明體制改革、守牢美麗中國建設安全底線的重要任務，對保障經濟社會高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境安全具有十分重要的意義。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視應對氣候變化工作，加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設計，推動建立完善相關機制，加大工作力度，已經取得積極成效。一是政策體系加快完善。印發(fā)《中共中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》，就大力提升適應氣候變化能力等作出部署。生態(tài)環(huán)境部等17部門聯(lián)合印發(fā)《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》，明確了到2035年我國適應氣候變化工作重點領域、區(qū)域格局和保障措施。截至2023年底，已有24個省（自治區(qū)、直轄市）印發(fā)實施省級適應氣候變化行動方案，39個市（區(qū)）開展深化氣候適應型城市建設試點工作。二是觀測預測預警體系優(yōu)化升級。初步建立地空天協(xié)同的以大氣圈為主的地球系統(tǒng)多圈層立體觀測網絡，健全以氣象災害預警為先導的應急聯(lián)動機制，加快形成區(qū)域救援實戰(zhàn)能力。三是重點領域協(xié)同適應體系持續(xù)強化。開展生態(tài)質量監(jiān)測和林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價，強化海洋災害觀測預警與評估，加強氣候敏感疾病監(jiān)測預警和防控，全面推進水利基礎設施建設，形成積極應對、協(xié)同適應的工作格局。四是區(qū)域適應氣候變化體系初步搭建。建立青藏高原生態(tài)環(huán)境保護和氣候變化適應部際聯(lián)席會議機制，在黃河流域開展水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設工程與土地綜合整治工程。五是國際伙伴關系更加緊密。我國在適應氣候變化領域的國際領導力和影響力明顯提升。
國內外專家預計，未來相當長時期內全球變暖的趨勢仍將持續(xù)。應對氣候變化任務重、挑戰(zhàn)大，我國適應氣候變化工作體系還存在一些需要改進和加強的地方。一是氣候變化影響和風險的分析評估仍然不足，對氣候變化的規(guī)律性認識有待提升。二是適應氣候變化政策行動體系仍需完善，敏感脆弱領域和區(qū)域適應氣候變化能力亟待增強。三是適應氣候變化基礎支撐不足，保障能力建設仍有較大提升空間。
完善適應氣候變化工作體系，需要針對存在的問題和不足，著力抓好以下重點工作。
第一，加大減緩和適應氣候變化行動統(tǒng)籌力度。按照堅持減緩和適應并重的原則，將應對氣候變化全面融入經濟社會發(fā)展大局。健全全國碳市場并逐步擴大行業(yè)覆蓋范圍，完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。加強氣候變化影響和風險評估，推進氣候系統(tǒng)觀測網絡和預估系統(tǒng)建設，強化全球氣候變化對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測和分析，持續(xù)深化低碳城市、氣候適應型城市建設試點，有效應對氣候變化不利影響和風險。
第二，抓好重點領域區(qū)域適應氣候變化任務落實。完善適應氣候變化政策行動體系，推動敏感脆弱領域加快制定適應氣候變化行動方案，明確關鍵任務措施。加強京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角、黃河流域等重大戰(zhàn)略區(qū)域和青藏高原、沿海地區(qū)等重點區(qū)域適應氣候變化工作。開展省級適應氣候變化行動進展追蹤和成效評估。完善深化氣候適應型城市建設試點的政策體系和激勵機制，建立試點協(xié)調和專家?guī)头鰴C制，加強城市適應氣候變化經驗交流合作。
第三，加快推進應對氣候變化能力建設。加強適應氣候變化基礎支撐，強化適應氣候變化基礎研究，組織開展適應氣候變化示范基地、示范工程和示范技術遴選，推動關鍵技術研發(fā)、應用和推廣，加強積極應對氣候變化專家團隊和人才隊伍建設。健全減緩和適應氣候變化標準體系，完善財政、金融、科技支撐保障機制和配套政策，推進知識、政策、信息共享。深化氣候領域雙多邊合作機制，擴大適應氣候變化國際合作交流。持續(xù)深入開展宣傳教育，營造全社會自覺參與應對氣候變化行動的良好氛圍。
