盧陽旭 何光喜
黨的二十屆三中全會明確提出構建支持全面創(chuàng)新體制機制，要求統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心，深化科技體制改革，是統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制改革的重要內容和關鍵著力點。堅持并持續(xù)豐富培育創(chuàng)新文化這一新時代科技事業(yè)發(fā)展重要經驗，是深化科技體制改革的內在要求，更是站在科技強國和文化強國建設重要歷史關口的戰(zhàn)略選擇。
深刻理解創(chuàng)新文化對深化科技體制改革的重要意義
創(chuàng)新文化是一種能夠為新知識的持續(xù)創(chuàng)造及創(chuàng)造性使用提供有效支撐的文化。培育創(chuàng)新文化的主要目標，是要在全社會范圍內形成尊重、鼓勵和參與創(chuàng)新的文化氛圍及相應的制度安排，以更好發(fā)揮其在提升國家創(chuàng)新體系整體效能中的關鍵作用。
創(chuàng)新文化對于深化科技體制改革的重要意義，包括催化和保障兩個方面。首先，創(chuàng)新文化催化科技體制改革的新需求和新思路。創(chuàng)新文化蘊含的觀念和慣例能夠為科技體制改革提供未來圖景和基礎性參照，也能為具體改革舉措提供合理性論證所需的文化資源。這一作用在相關制度改革出現(xiàn)滯后時表現(xiàn)得最為突出——創(chuàng)新文化中蘊含的觀念和慣例既能夠為改革開路，也能在制度建設的“空窗期”為人們的創(chuàng)新活動提供臨時性規(guī)范。其次，創(chuàng)新文化為科技體制改革各項舉措的施行和成效的取得提供保障。一方面，科技體制改革的舉措，需要創(chuàng)新文化去說服大家認可和接受，通過以文化人的過程，將改革舉措的外在要求變成內在規(guī)范，進而推動措施的落實和制度的執(zhí)行。另一方面，任何制度規(guī)定都無法面面俱到，各類契約也總是不完備的，當出現(xiàn)制度和契約之外的各種未盡事宜時，需要各類創(chuàng)新主體基于恰當?shù)膭?chuàng)新文化觀念與行為規(guī)范去行事和決策。理解了上述邏輯，我們就能更深刻地認識為什么科技體制改革中一些舉措的效果不如預期，為什么一些域外經驗會水土不服、效果打折扣，甚至出現(xiàn)一些未預料后果。
事實上，無論是如何看待基礎研究，還是如何資助科學研究、如何開展科學研究、如何改革科技評價、如何培養(yǎng)創(chuàng)新人才等一系列科技體制改革的熱點和難點問題——這些都是黨的二十屆三中全會部署的深化科技體制改革重點任務，都需要我們有強烈的文化自覺，從創(chuàng)新文化的角度去思考和分析。唯此，改革建議才能切中肯綮，具體舉措才能抓住關鍵。
全面認識創(chuàng)新文化建設的任務和路徑
科技進步是世界性、時代性課題。在科技文明高度發(fā)達的時代，創(chuàng)新文化是現(xiàn)代文化的核心內容。雖然不同地區(qū)或者同一地區(qū)的不同時期，有利于和不利于科技創(chuàng)新的價值觀念與行為規(guī)范會以不同比例和形式并存，但只有當創(chuàng)新文化成為社會的主流文化，并形成了尊重創(chuàng)新和鼓勵創(chuàng)新的文化氛圍及相應的制度安排時，這個社會才可被稱為是一個有良好創(chuàng)新文化的社會。
對于中國這樣一個有著悠久歷史文化傳統(tǒng)的國家而言，我們要充分認識文化的豐富性和復雜性，以及它需要經歷較長時間的累積才能發(fā)生實質性變化的“慢變量”屬性，持續(xù)推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。具體而言，我們要弘揚科學精神、培育創(chuàng)新文化，就需要堅持實事求是原則，深刻認識科學精神的內涵和創(chuàng)新文化的特質，客觀、全面地看待和分析中華文化。一方面，要理性辨析文化中與科學精神、科技創(chuàng)新規(guī)律、現(xiàn)代科學建制發(fā)展需要相契合或相抵牾的價值觀念和行為規(guī)范；另一方面，要積極作為，發(fā)揚好文化傳統(tǒng)中有利于創(chuàng)新的部分，抑制和變革不利于創(chuàng)新的部分，讓尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的理念以及鼓勵探索、寬容失敗的創(chuàng)新文化真正成為新時代中華文化的鮮明標識，讓新時代科技創(chuàng)新實踐獲得更明確的導向、更穩(wěn)定的滋養(yǎng)、更強大的動能。正如習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上明確指出的：“堅持培育創(chuàng)新文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新基因，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好環(huán)境，使崇尚科學、追求創(chuàng)新在全社會蔚然成風?！?/p>
在統(tǒng)籌科技強國和文化強國建設的過程中協(xié)同推進創(chuàng)新文化建設
新時代，我們要從協(xié)同推進科技強國和文化強國建設的戰(zhàn)略高度，理解創(chuàng)新文化建設的重要性和緊迫性，并以此為創(chuàng)新文化建設打開新的可能空間。具體而言，至少可以從以下幾個層面來協(xié)同推動社會文化向更全面支持創(chuàng)新的文化進行整體性變遷。
一是進一步強化科學界的創(chuàng)新文化建設。要在科學界大力弘揚科學家精神，加強學風作風建設；要更加有力、有效地倡導符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的科技評價理念，為廣大科研人員潛心研究提供更友好的氛圍和環(huán)境；完善建強同行評議文化，更好發(fā)揮同行評議機制與同行評議文化在推動科技創(chuàng)新和承載科學精神與創(chuàng)新文化方面的重要作用。
二是進一步加強全社會的創(chuàng)新文化培育。要更加重視、更好發(fā)揮科學在塑造社會文化方面的作用，持續(xù)提升全民科學素質；要堅持先進的科學傳播理念，鼓勵和支持科技工作者積極參與科學傳播，防范和化解公眾對科學和科學建制出現(xiàn)信任不夠、信心不足的風險；要強化科學教育在科學興趣激發(fā)、科學精神培養(yǎng)和創(chuàng)新文化塑造方面的主渠道功能，堅持科學興趣的引導和培養(yǎng)從娃娃抓起，在教育“雙減”中做好科學教育加法。
三是進一步把開放作為中國創(chuàng)新文化的鮮明標識。要持續(xù)擴大對外開放，加強對外文化交流，不斷吸收其他文化中的優(yōu)秀成分；要持續(xù)擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設，形成更加開放的創(chuàng)新生態(tài)，不斷增強中國創(chuàng)新文化的全球影響力和引領力。
（作者系中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）
